江汉油田:负面安全行为清单，管用！
江汉油田负面安全行为清单，管用！（图3幅供选用）◎黄慧 刘阳 “违反‘设备、管线打开前未进行能量隔离，切割、焊接、打磨作业’‘不戴护目镜和防护手套作业’这两个规定的不安全行为，今年被列入负面行为清单，属于提级管理。”2月5日，节后复工第一天，江汉油田安全环保督察中心油气生产督察室高级主管卢思华宣布了新规定。这是江汉油田完善负面安全行为清单，将所有可能会造成人员受伤的生产行为纳入其中，明令禁止的一个缩影。过去，该油田执行的生产安全环保清单包括中国石化集团公司安全环保负面行为清单、江汉油田健康、安全、环境（HSE）管理体系手册安全环保禁令、保命条款和江汉油田HSE委员会从严问责严重类违章行为清单等4种，大部分违章行为得到纠正，但是清单缺乏动态更新机制，不适应发展现实需求。2024年4月，江汉油田建立负面行为清单机制，需要规避的安全环保违章行为由生产安全环保清单规定，主要采取两方面举措，规范油田员工安全环保行为。整合清单项目。全面梳理近3年各类督察检查问题，评估现有4种清单，将其整合为涵盖31项禁止类、58项严重类统一的安全环保负面行为清单。员工只需查阅该清单就可对照执行，提高工作聚焦度和工作效率。实行清单项目动态更新机制，根据风险程度和发生的频率，随时调整清单项目，将清单中经过治理，有好转情况的违章行为剔除，将逐渐高发的违章行为纳入进来，提级管理。加强清单考核。清单明确了不同负面行为、不同管理职责的不同追责问责标准，对违章责任人给予批评教育直至停职问责的处理，追加执行年度个人考核降档直至待岗培训等处罚，切实提高违规成本，倒逼管理人员落实责任，加大管理力度。建立激励机制，对发现并及时制止禁止类、严重类负面行为的员工，分别按照不低于3000元、1000元的标准对个人进行奖励，通过奖励与惩罚结合，切实让干部员工知敬畏、守底线。江汉盐化工安全环保部主任毛生阳说：“以前违章追责直接找管理者，管理者责任过重，对员工惩罚要轻。今年实行负面行为清单机制后，强调对违章者本人及其直接管理者都要问责，从轻到重分了四个等级，追责的力度比过去更高，追责的范围比过去更广。”江汉油田推行负面行为清单机制后，效果显著。实施近一年，油田共依照负面行为清单机制开展安全督察检查2700余次，督促整改1590余处安全隐患，对7名责任人员进行精准问责处理，对3人进行奖励，奖励额度5000元，“此次再次完善，对两类行为提级管理，放到清单里，有效提升了油田安全管理水平。”江汉油田安全环保质量管理部健康安全管理室主管田传凯说。图1：攻关团队研究抽污小推车图2：工艺技术人员现场验泵图3：班员检查注水灌液位
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