特种作业人员复审办证不能“临时抱佛脚”
本帖最后由 邢承木 于 2025-4-2 15:42 编辑特种作业人员复审办证不能“临时抱佛脚”
■邢承木 今年以来，面对特种作业人员证件过期频发问题，北京市昌平区应急管理局通过建立“数据台账+智能预警”双重监管机制，实现从事后处罚向“事前防控”的转型。该机制自今年2月实施以来，该区已为93家企业精准预警证件过期风险，推动特种作业持证上岗率提升至99.6%。（中国应急管理报4月1日） 特种作业因其高风险性和专业性，对从业人员的资质有着严格的要求。如特种作业人员必须经过国家规定的专业培训，并经考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。资格证书需定期复审，一般每3年一次。逾期未复审或复审不合格者，证件自动失效，需重新参加培训考核。 但在日常监督检查中，笔者发现，经常有一些企业的特种作业人员证件已过期或即将过期，被查到后才“临时抱佛脚”，想起安排相关人员去参加培训，办理复审换证；工作中，经常接待来办公室咨询办理焊工证、高空作业证等特种作业证件的群众，说是接了特种作业工程项目，急等着用特种作业证件，希望马上给办个。我们当然不能照办，给其认真解释，特种作业证件不是随到随办，需先去参加相关培训考试，考试合格才能取得特种作业证件。 之所以出现特种作业人员换证考证“临时抱佛脚”现象，笔者认为，一方面，是一些企业管理不善或监管不到位，导致特种作业人员证件管理混乱，存在过期未复审、无证上岗等违法违规行为。另一方面，是一些从业人员对特种作业证件办理条件、流程不清楚，认为像办理身份证一样可随到随办、急用即办，导致错过相关培训考试，有的人心存侥幸，铤而走险、无证上岗。 特种作业证件过期未复审、无证上岗，不仅严重威胁到作业人员的生命安全，也会给企业的正常生产和经营带来了极大的风险隐患，此类事故时有发生。因此，加强特种作业人员的证件管理，有效解决特种作业人员换证考证“临时抱佛脚”这一问题，确保持证上岗，是保障安全生产的重要一环。北京市昌平区的成功经验，值得借鉴。 首先，各级监管部门应建立和完善特种作业人员数据库，实现信息的实时更新和动态管理。通过数据采集、整理和分析，监管部门可以实时掌握特种作业人员的资质状况、培训记录、违章与事故记录等关键信息，为精准执法和科学管理提供有力支持。利用大数据技术的智能预警功能，通过设定合理的预警阈值和时间节点，系统可以在证件到期前自动向企业和作业人员发送预警信息，提醒他们及时办理复审或换证手续。还可以通过普法宣讲或短信、邮件、APP等多种渠道向企业和作业人员推送安全生产相关法律法规、政策解读和培训信息，提高从业人员对特种作业证件的认识，按要求参加培训考核，自觉持证上岗。 其次，企业在特种作业人员建档管理方面应承担起主体责任。企业应建立健全包含特种作业人员个人基本信息、特种作业资格信息、培训与考核记录在内的特种作业人员档案管理制度，明确档案管理职责和流程，确保档案信息的真实性、完整性和有效性。定期对特种作业人员档案进行复审和更新，确保档案信息的时效性。也可以利用内部管理系统或第三方服务平台实现对特种作业人员证件到期情况的自动提醒和预警，确保按时换证、考证。 再次，在推广大数据技术和加强监管服务的同时，还应注重提升特种作业人员的安全意识和操作技能。通过定期开展安全教育培训、应急演练和技能比武等活动，提高特种作业人员的安全素质和应急处理能力。同时，加强对特种作业人员的考核和评估，对不合格人员进行淘汰或再培训，确保特种作业队伍的整体素质和安全水平。
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