群众安全生产监督：从制度管控到技术赋能的路径探析
群众安全生产监督：从制度管控到技术赋能的路径探析◎薛晓艳 当前群众性安全生产监督体系正面临结构性矛盾，传统企业突出以制度为中心的“刚性管控”模式，与数字化时代“技术赋能”驱动的“柔性治理”之间存在结构性冲突。这一矛盾的核心在于，如何在确保安全底线的同时激发群众参与的主动性。笔者认为，企业建立“全员安全生产责任制”，明确每个岗位的监督义务，并通过数字化系统实现责任追溯，这种“制度+技术”的融合路径，既保留了制度框架的稳定性，又通过技术手段降低执行成本。在一些企业中，管理者主张通过明确责任边界和标准化流程来确保安全生产监督的有效性。这种模式强调通过严格的规章制度和绩效考核体系实现闭环管理，从而保障生产安全。例如，“四查”机制（职工排查、专家查找、群安员督查、班组互查）将监督行为嵌入绩效考核体系，形成了一种全面覆盖的安全管理体系。然而，过度依赖制度可能导致形式主义问题，如繁琐的程序可能让员工为了完成任务而忽视了实质性的安全隐患排查。据一项匿名调研显示，63%的参与者认为流程繁琐导致“为考核而监督”，这表明单纯依靠制度无法有效激发员工的积极性。也有一些企业管理者认为，应充分利用数字化工具打破层级限制，提高安全管理效率。技术赋能能够显著提升信息处理速度和决策准确性，例如5G实时传输数据使得危险化学品风险监测预警系统的响应速度提升了70%，AI（人工智能）行为预测模型在矿山领域的应用使顶板事故预测准确率达到了89%。尽管如此，技术的过度使用也可能引发隐私泄露等伦理问题，削弱员工的参与意愿。因此，技术赋能的关键在于找到一个平衡点，在保护个人隐私的前提下利用技术优势提升安全管理效能。例如，采用“数据脱敏”技术仅向监督者开放非敏感参数，既保障了信息可用性，又规避了法律风险。 责任追溯与制度创新 在新的安全生产管理体系中，责任追溯是关键。这意味着不仅需要确立清晰的责任框架，还需要采用数字化手段降低执行成本，促进责任落实。例如，合肥市2025年新修订的《安全生产监督管理规定》要求企业建立“全员安全生产责任制”，并通过数字化系统实现责任追溯。这种方法既保留了制度框架的稳定性，又通过技术手段降低了执行成本，提高了管理效率。同时，引入有限透明原则和技术手段（如数据脱敏）可以有效解决信息保护与数据共享之间的矛盾。这不仅是对现有管理制度的一种补充和完善，更是为未来的企业管理提供了新的思路。此外，针对AI误判导致的事故责任争议，应急管理部出台的《指导意见》明确了算法开发者、企业和使用者各自承担的责任，即算法开发者承担技术缺陷责任，企业承担应用决策责任，使用者承担操作过失责任。这种“三分法”有助于明确各方职责，减少因技术失误导致的纠纷。传统安全管理中，管理层扮演“监督者”角色，但在群众监督体系中需转向“平台搭建者”与“资源协调者”。哈耶克“自发秩序”理论揭示，当群众监督形成自组织网络时，管理核心职能应转向规则制定与冲突调解。 文化认同与价值渗透 文化建设在推动群众安全生产监督中同样重要。通过加强企业文化建设，可以将家庭情感、职业荣誉等因素转化为员工积极参与安全管理的动力。例如通过“安全家书”活动，将家庭情感纽带转化为监督动力，形成“企业、家庭”双重监督网络。当员工意识到自己的行为不仅能保障公司利益，还能维护自身及同事的生命安全时，他们的参与热情将会大大提升。此外，还应注重培养员工的职业道德和社会责任感，使其认识到自己在生产关系中的核心地位。为了更有效地激发员工的积极性，必须构建一套复合型激励机制，包括物质奖励、精神鼓励和发展机会三方面。具体来说，需要根据隐患等级设置不同的奖励标准，尤其是对于发现重大隐患的员工给予重奖。在精神认同方面，将监督贡献与职业晋升挂钩，设立荣誉称号，表彰优秀员工，将监督贡献与职业晋升挂钩，增强员工的职业荣誉感。在发展赋能方面，企业应给技术工作者提供参与技术攻关项目的机会，帮助员工提升技能和实现自我价值的双重激励。 群众安全生产监督的重构 群众安全生产监督的重构是一个复杂但必要的过程，它要求我们在保持制度稳定性的同时，充分发挥技术的优势，并通过文化建设增强员工的归属感和责任感。只有这样，我们才能真正建立起一个高效、公平且可持续的安全管理体系，实现从“零事故”向“零风险”的跨越。在这个过程中，每一家企业都扮演着至关重要的角色，它们不仅是改革的对象，更是推动变革的力量源泉。大数据和人工智能为安全生产监督带来新机遇。企业可整合内外部数据，构建安全生产大数据平台，利用人工智能分析预测安全风险，实现隐患的精准识别与提前预警。通过智能监控系统，实时监测生产现场，让监督工作更加智能化、高效化。企业可利用“互联网+”模式，搭建安全生产数字化管理平台，实现风险辨识评估、隐患排查治理等智能化管理。借助信息技术可极大提升群众监督效率和效果，构建线上线下相结合的举报平台，确保信息及时传递。通过危险化学品安全生产风险监测预警系统，实时监控重大危险源，让群众能更便捷、准确地获取安全生产信息，参与监督工作。要在实际生产经营过程中，健全群众安全生产监督的举报系统，如设立匿名双通道举报系统，通过AI语义分析实现投诉自动分流，既能保护举报者的隐私，又能提高处理效率。此外，要不断完善激励奖惩机制，对积极监督、发现隐患的员工给予物质与精神奖励，对忽视监督、违规操作的行为严肃处理，以此激发员工参与监督的热情，保障监督工作持续有效开展。全员参与是安全生产管理的关键。企业要倡导全员参与安全管理，落实安全生产责任制，让每名员工都明确自身安全职责，将安全生产融入日常工作的每一个环节，从自身做起，共同维护安全生产环境。在具体的实施过程中，企业可通过多样化的培训教育不断提升员工安全责任意识，开展安全生产法律法规、操作规程等系统培训，辅以案例分析使员工深刻认识安全重要性。营造浓厚安全文化氛围，通过张贴安全标语、举办安全活动、现场警示教育等，让安全理念深入人心，使员工从被动接受转变为主动关注安全生产。群众安全生产监督的深化本质是生产关系的革命性调整。当制度提供稳定性、技术赋予能动性、文化塑造认同感时，员工将从“被动执行者”转变为“治理合伙人”。这种转变在当前企业的实践中已现端倪。未来的核心命题在于如何在保障效率的同时维护公平？如何在技术赋能中守住伦理底线？这些问题没有标准答案，但可以肯定的是，唯有坚持制度为基、技术为器、文化为魂的协同路径，才能实现从“零事故”到“零风险”的质变。
页:
[1]