山东出台首个文件对涉企行政检查立规 清单之外检查，企业可以说“不”
《工人日报》（2025年05月20日 01版）本报讯 （记者田国垒）山东某企业一年被检查上百次，检查主体涉及发展改革、安全生产、能源等多个执法领域，检查层级涉及省、市、县、乡四个层级……频繁“迎检”，是不少企业的“糟心事”。为此，山东省政府办公厅日前专门下发《关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》以21条举措对涉企行政检查进行进一步的全面规范，通过清单化管理、数字化监督、流程化改革等方式，剑指“多头检查”“重复检查”“无事扰企”等滋扰企业的痼疾，为优化营商环境保驾护航。这是山东首个对涉企行政检查作出系统全面规范的文件。《意见》着力构建“无事不扰、有求必应”的政企互动模式，以清单确定“检查什么”，明确提出企业在清单之外可以“说不”。《意见》明确，由山东省司法厅牵头组织梳理涉企行政检查事项，加强与权责清单、监管事项清单、“双随机、一公开”事项清单等的衔接，形成全省统一的涉企行政检查事项清单。此举将原本分散于多部门的监管要求系统化、透明化，让监管有章可循。值得注意的是，山东还围绕重点行业编制跨部门依法经营指引，整合行政许可、行政处罚、信用修复等关键信息，全面推行“一业一册”行政指导清单。精细化指导将“事后处罚”变为“事前服务”，为企业发展创造可预期的营商环境。全流程数字化监督是《意见》的一大亮点。据介绍，山东将依托全省涉企行政检查平台实现涉企行政检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”。执法人员在入企前需通过平台进行“云匹配”，为避免重复扰企，同一时间段对同一企业的检查需进行合并开展；检查时需扫码核验身份，并通过“云录入”实时记录检查内容。企业也可以通过“爱山东”APP等渠道对执法行为进行评价，形成“事前备案—事中留痕—事后反馈”的闭环，让企业面对“多次检查”“重复检查”等难题时敢于说“不”，将更多精力放在抓生产经营上。针对企业反映强烈的“检查扎堆”问题，《意见》提出打造“进一门，查多项事”场景，深化分级分类监管改革，对低风险企业“无事不扰”，对高风险领域精准发力，还鼓励进行“非现场监管”。在线发现问题后，根据需要再进行扫码入企检查，为企业创造了更加宽松的营商环境。
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