破局与新生——中国十五冶三项制度改革为高质量发展注入新动能
破局与新生（图6幅）——中国十五冶三项制度改革为高质量发展注入新动能◎郭小勇 2025年是国有企业改革深化提升行动收官之年。中国十五冶金建设集团有限公司（以下简称中国十五冶）作为一家拥有72年发展历史的国有企业，始终牢记“国之大者”的使命担当，聚焦主责主业，以“干部能上能下、员工能进能出、收入能高能低”的三项制度改革为突破口，坚定不移走高质量发展之路，为当好中国有色矿业集团公司“两个主力军”、建设世界一流矿业企业发挥了支撑保障作用。 人事改革：破“铁交椅”旧制，立“竞聘上岗”新规 改革是活路、出路，是走出困境、实现凤凰涅槃的“金钥匙”。传统的人事管理中，“铁交椅”现象在一些国有企业中普遍存在，干部一旦上任便难以调整。中国十五冶党委深刻认识到这是阻碍企业发展的顽疾，果断推行竞聘上岗制度并建立干部末等调整和不胜任退出机制，激活了干部们干事创业的源头活水。“我们就是要通过公开、公平、公正的竞聘方式，变相马为赛马，把政治素质高、工作能力强、业绩突出的干部选拔到重要岗位上，为企业发展提供坚实的组织保障和智力支持。”公司党委书记、董事长梁磊坦言。自2023年力推“干部能上能下”人事制度改革以来，截至目前，该公司已开展295个科职级及以上管理岗位竞聘，816人次参与。2024年新任科级及以上职务的干部中，通过竞争上岗方式任职的比例达73.5%，较2023年的69%提升了4.5个百分点。两年间，该公司已累计调整岗位及退出干部队伍98人。“唯有不断提升能力、积累业绩，才能在岗位上站稳脚跟。”十五冶下属矿山公司员工田力感慨，“以前觉得干部选拔遥不可及，没想到现在我也有机会参与竞聘。”他在研究生毕业后，经过五年来不断地思考总结，凭借学历优势、海外工作经验和各方面的突出表现，于2024年竞聘上办公室主任的岗位。中国十五冶为干部人事立“竞聘上岗”新规，彻底打破“铁交椅”思维定势，让干部时刻保持危机感和紧迫感，有效激发了干部队伍干事创业活力，切实营造出风清气正的选人用人环境。一位被调整岗位的干部说道：“虽然有些失落，但也让我认识到了不足。我会以此为契机，努力提升能力，争取在新岗位上作出更好成绩。” 用工改革：疏“双向流”渠道，育“生力军”人才 人才是第一资源，也是企业科技创新的基石。2023年以来，中国十五冶锚定“立足有色、跳出有色”发展策略，以致力成为“全球一流的铜冶炼工程企业、行业领先的矿山综合服务商”为目标，将人才视为核心力量，积极构建双向流动机制，畅通“人员能进能出”渠道。“21天完成198人全员竞聘，部门精简28%，管理人员减少18%——这不是数字游戏，是打破‘安稳度日’惯性的硬改革。”公司人力资源部主任王平介绍，2024年3月，中国十五冶总部机关启动“经营型+管理型”转型，全体员工“起立再坐下”，通过公开竞聘重新就位。在机关改革的带动下，公司通过试用期“双考核”（业务能力+岗位适配度）、季度绩效考核“末位面谈”等做法，做实市场化退出机制。2024年，员工市场化退出率4.9%，既清退了不胜任岗位的人员，也让在岗员工始终保持竞争意识。校园招聘同样成果显著。“过去70年校招硕士总数不足150人，近三年就招了189人，还首次招到7名博士。”负责校招的人力资源经理陈曦介绍，公司提高校园招聘门槛，重点瞄准“双一流”院校工科专业。2023年招聘的地质水文博士程江涛，入职后牵头解决大水矿山防治水难题，成功穿越富水层，实现主副井顺利到达安全位置。2024年招聘的选矿专业博士赵轩，入职后牵头研发的基于业务全场景标准化的有色金属地下矿山生产运营系统已成功应用于新疆萨热克项目。“从外聘技工到自有员工，公司给了我成长的阶梯。”赵璇曾是外聘焊工，2024年通过公司技能取证考核后转为自有员工，如今已成为重型设备维修骨干。自成立技术工人建设小组以来，公司制定《技术工人队伍建设实施意见》，开展6批次6个工种的技能培训，两年间已有61名优秀外聘技工成功转型。在高端人才培养上，公司联合高校举办工程硕士班、同等学历班，21名工程硕士、11名工程博士已成为技术核心；针对岗位缺口开办“订单班”，与院校合作培养矿山管理技术人员、无轨设备维修工等100余人，其中2023届“重型设备维修订单班”学员李明，已在康家湾矿技术升级改造工程中独当一面。双向流动的用工机制，让人才活力充分释放。在2025年度有色金属工业优质工程评选中，公司承建的阳新弘盛40万吨高纯阴极铜项目、刚果（金）龙溪铜矿采选冶工程等5个项目获奖。“人才的‘双向’奔赴，不仅破解了企业发展的人才瓶颈，更让创新基因深植企业发展肌理。”公司党委副书记、工会主席于文强表示。 薪酬改革：破“大锅饭”藩篱，树“价值创造”导向 针对传统薪酬分配“大锅饭”的短板，中国十五冶重构薪酬体系，建立以产值为核心，实行项目工资独立核算，坚持分配向海外和一线倾斜机制体制，以更加科学合理的薪酬体系改革，充分体现员工的价值创造，激发员工的积极性与创造性。按照“诚信专业，用心创造价值”的理念，该公司对稀缺岗位人才实行差异化薪酬策略，根据岗位特点和工作能力确定职级，并开展全员绩效考核，推动收入“能高能低”。在市场开发、技术研发等核心岗位，公司明确“三个不低于”收入分配要求：即科技人员、市场开发、项目经理收入不低于同行业平均水平、不低于企业内部管理岗位平均水平、不低于企业平均水平，确保关键人才“引得进、留得住、干得好”。针对项目管理，该公司全面构建以经营指标为核心，管理指标、党建指标、专项工作指标为支撑，约束性指标为保障的经营业绩考核体系，强化绩效薪酬与经营业绩的正向联动，推动员工收入“能增能减”。为激发创新活力，该公司设立专项奖励模块，对市场营销、项目履约、科技创新、专项工作等方面表现突出的员工给予单独奖励。同时，在薪酬体系中单独设计研发系列人员薪酬模块，鼓励科研人员干事创业。“现在收入与业绩直接挂钩，只要努力工作，就能获得相应回报。这种薪酬制度让我更有动力开拓市场，为公司创造价值。”该公司市场开发部业务主管寇睿表示。该公司科研带头人兼TBM分公司执行经理初士俊则认为，“公司的增量激励政策，让我们看到了创新的价值。我将更加努力投入研发，为公司发展贡献智慧力量。” 改革成效：蓄“高质量”新能，展“发展动力”新貌 在“以人民为中心”的发展思想指引下，中国十五冶将三项制度改革作为高质量发展的关键点、突破口，新质生产力稳步发展，经济实力、科技实力、员工福祉持续增强。从核心经营指标看，该公司市场开发势头强劲：今年1至10月，市场开发完成年计划的86%；国际市场开发额度占公司总中标额的69%，各项经营指标创历史同期最好水平，国际化业务持续成为企业利润增长的“主引擎”。在为高质量发展蓄能方面，该公司围绕打造湖北省高新技术企业的目标，成立工程研究中心，在冶炼、矿山领域开展22项科研攻关。参与国家重大科技专项1项、集团公司项目4项、引导项目1项。创新成果跨界应用取得突破——TBM装备及技术已在江铜银珠山项目成功落地，即将助力海外业务拓展，企业高新技术转型态势逐步显现。“改革不是冷冰冰的指标，而是要让员工切身感受到企业的温度。”该公司党委副书记、工会主席于文强表示。在“市场开发力度不减、员工待遇不降”的承诺下，该公司倾心打造“员工幸福工程”，让更多员工共享改革红利。通过改善工作环境、加强技能培训、提升劳动防护标准、优化食堂伙食、增加通勤补贴、新建员工活动中心等，增强员工“获得感、幸福感、归属感、安全感”。11月6日，中国十五冶在总部举办医务室揭牌仪式。作为企业发展成果惠及员工的实事之一，该公司建设员工医务室是公司贯彻“以人为本”的发展理念，深化落实“我为群众办实事”，保障职工健康权益的具体举措，通过不断提升服务品质，将医务室打造成职工信赖的“健康驿站”，切实增强职工获得感、幸福感和安全感，广泛凝聚发展合力。2025年前10个月，在同行业形势严峻的背景下，该公司人均收入逆势增长了8.2%。老员工杨运书感慨道：“收入的增加，环境的改善，让我真正感受到公司对我们的关怀和尊重。”历史车轮滚滚向前，改革浪潮奔涌不息。近年来，中国十五冶的三项制度改革以“破立并举”之势啃下了一批“硬骨头”。站在新的历史起点上，该公司仍将以“钉钉子精神”，将改革优势转化为“立足有色、跳出有色”的发展优势，续写干净、漂亮、精彩的时代答卷。
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