企业牢牢站稳科创舞台“C位” ——“十五五”科技坐标解读之四
【科技新观察】
◎本报记者
“强化企业在科技创新中的主体地位，推动创新资源向企业集聚……”日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），再次突出了企业在创新中的关键角色，引人关注。
在四川遂宁，科创企业正享受研发费用加计扣除带来的税惠红利；在浙江杭州科技城，园区推出科技成果转化费用损失保险，为企业创新保驾护航……《建议》发布两个月来，相关要求正在各地加快落地，一系列“政策礼包”纷至沓来。
习近平总书记对企业创新主体地位高度重视。2020年7月，他在企业家座谈会上强调，企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体。
不断强化的战略导向，也让企业家们增强了发展的信心。在调研采访中，多位企业负责人向科技日报记者表达了同样的感受。可以预见，“十五五”时期，企业将进一步从技术创新的执行者，转变为国家创新体系的策源者与组织者。未来，无论是关键技术突破，还是新兴赛道开拓，企业都将牢牢站稳舞台“C位”。
强化再强化，宏观政策一脉相承
“十四五”以来，我国企业创新实力如竹节开花，不断攀升。
从整体看，2024年全社会研发经费投入占GDP的比重达到2.68%，规模增加到3.6万亿元，稳居全球第二。从主体看，企业是研发投入高增长的主要力量，企业研发投入占比超过77%。
成就的取得，与我国长期以来强化企业科技创新主体地位的部署要求、政策导向和实践举措密不可分。
2005年12月，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》颁布，首次将“以企业为主体、产学研结合”列为国家创新体系建设的突破口。进入新时代以来，宏观政策进一步强化对企业创新的支持。
习近平总书记在党的二十大报告中指出，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制。
《建议》要求，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。
强化企业主体地位的部署要求在国家重大规划和文件中多次出现，彰显了国家推动创新资源向企业集聚、促进各类要素高效整合的明确导向和一贯决心。
以科技金融为例。2025年5月，科技部等7部门印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。
科技部新质生产力促进中心研究员丁明磊表示，《政策举措》构建了一套精准识别、高效对接、风险共担、合力支撑的科技金融服务新范式，正是为了破解科技企业融资难、融资贵顽疾，加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。
相比高校、科研院所，企业在技术创新、需求牵引等方面具有天然优势。国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广表示，“十五五”期间，政策将会继续精准呵护、有力支撑企业的创新活动，助力企业在科技创新浪潮中勇立潮头，切实发挥中坚力量。
破题“卡脖子”，主导关键技术突围
近日，当记者走进合肥量子科仪谷的研发中心时，技术人员正操作一台自主研发的量子磁杂检测仪，对一批锂电池原材料进行精密测试。
“量子精密测量是量子信息技术中最接近产业化突破的领域，处于从实验室走向应用的关键阶段。”国仪量子副总裁、量子信息物理学博士许克标向记者介绍。
该领域产业链条长、涉及面广，且缺乏统一技术标准，上下游仍存在诸多发展瓶颈。为突破制约，“十四五”期间，国仪量子实现了电子顺磁共振波谱仪等基础科研仪器的国产化，并研制出全球首台低温版扫描氮—空位探针显微镜。
《建议》提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。“量子科技被置于首位，意味着量子精密测量技术正迎来战略机遇期。”许克标说，“把握机遇，我们必须坚定不移地聚焦原始创新。”
突破“卡脖子”困境，既需要企业的科学决策，也离不开资源的持续供给。《建议》明确鼓励企业加大基础研究投入，为技术创新提供稳定支撑。
“持续投入是技术突破的基石。”在厦门扬森数控设备有限公司的生产线旁，该公司董事长助理卓义滨向记者表示，“十四五”期间，公司每年研发投入超5000万元，推动高端机床实现进口替代，研发团队也从40余人扩充至近百人。
“这份长长的研发人员名单，是我们最大的底气。”卓义滨认为，政策对产学研合作的支持，以及资金链与产业链的深度融合，是企业可持续发展的重要基础。《建议》中释放的信号十分清晰，“有效的资源聚合，将为企业注入更多创新定力”。
为支持各类企业充分投入科研，《建议》同时提出培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。集成电路作为重点攻关领域，其进展备受关注。
近日，芯片“国家队”成员飞腾信息技术有限公司再传捷报：其自主研发的系列CPU芯片累计应用突破1300万片。
面向“十五五”，飞腾制定了“通算+智算”双轮驱动战略，将持续增加研发投入，既聚焦CPU原始创新深化技术迭代，也加速构建“CPU+XPU”的自主算力体系，推进新一代AI芯片研发。
“我们必须把通算和智算芯片的核心技术，牢牢掌握在自己手中。”飞腾首席科学家窦强表示，“这是使命，更是责任。”
“强化企业科技创新主体地位，意味着企业不应只是技术创新的单一主体，更应在科技决策、研发投入、科研组织和成果转化全链条中发挥主导作用。”内蒙古工业大学经济管理学院副院长张璐强调。
政府“送”支持，从“主导者”到“赋能者”
企业“晒”创新，政府“送”支持——如今，这种培育未来产业的新机制，已经在全国多地落地开花。
在浙江省绍兴市新昌县的智能装备小镇，氢鹏科技（浙江）有限公司负责人徐伟强对记者说，他和团队2020年来到这座浙东小城，正是看中新昌营造了低空经济从业者最关心的“政策库”和“生态圈”。
徐伟强认为，低空经济发展的关键，在于丰富的应用场景。目前，新昌县通过实施“低空经济场景新探索”揭榜挂帅机制，使该公司产品在当地防溺空巡、防溺航宣及救援处置等领域广泛应用。
揭榜挂帅，既能发挥企业对市场敏感、执行高效的优势，又能释放政府整合资源、制度保障的能力，进而推动未来产业从技术突破到商业落地，形成新质生产力的发展闭环。
在这一过程中，政府的角色应从“主导者”转向“赋能者”，为创新提供最大限度的自由空间。
在陕西西安，华晟复材科技有限公司在“十四五”期间实现了自动铺丝装备的国产化替代。公司创始人、西安交通大学教授段玉岗告诉记者，陕西秦创原科技创新平台帮助公司应对复杂的融资与市场问题，成为成果转化取得突破的关键支撑。
在陕西省发布的2025年度科技成果转化“三项改革”任务清单中，明确支持高校等单位以“揭榜”方式承担改革任务。段玉岗作为高校教师深受政策助力，他认为，新成果的持续转化，离不开专业化的科创服务和更成熟的成果管理体系。
中国社会科学院工业经济研究所副研究员阳镇表示，未来，我国科技创新体系建设将以企业为战略基点，重点优化面向原始创新的资源配置体制，着力构建“科技—产业—金融”良性循环与创新链、产业链、人才链、资金链深度融合的新机制。
“面向基础研究的资源配置将转向‘国家战略力量主导、科技领军企业牵头’的模式，企业将更深融入‘揭榜挂帅’等常态化攻关机制。”阳镇预测，由企业主导的技术创新生态与原始创新成果，将在“十五五”期间蓬勃涌现。
（记者孙明源 刘园园 刘垠 洪敬谱 王禹涵 符晓波 江耘）
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