“防”筑根基 “救”守底线 “新”增实效 全力打造大安全大应急框架的先行示范
广东省应急管理厅2025年，广东省应急管理系统以“时时放心不下”的责任感，围绕“防、救、新”三件事，全力打造大安全大应急框架的先行示范。2025年，全省生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降13.7%、8.1%，有力应对22轮强降水过程和15个台风影响，特别是成功应对肇庆怀集县超百年一遇特大洪水以及超强台风“桦加沙”、台风“麦德姆”，未发生重特大森林火灾，全省安全形势总体稳定向好。
一、坚持以“防”筑基，完善全链条风险防控体系，构筑安全“坚固屏障”。一是压实“防”的责任。高规格召开全省安全生产和社会稳定工作会议，省主要负责同志及各级党政负责同志2万余人参会，全面部署安全防范工作。厘清海上高危游乐活动、涉渔“三无”船舶、新能源汽车充电设施等重点领域安全监管职责。坚持“五级书记抓三防”，省政府主要领导担任全省防汛抗旱行政责任人，全省明确21.8万名“三防”责任人。落实六级包保防火责任制，责任链条延伸至“最后一公里”。二是完善“防”的制度。修订出台省级突发事件应对条例，以党内法规形式出台省级安全生产考核巡查实施办法，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》。深圳、珠海分别出台聚焦应急处置、海钓安全管理的地方性法规，有效填补监管空白。三是用好“防”的硬招。结合安全生产治本攻坚三年行动，省委、省政府专门部署开展2025“隐患排查治理年”行动，全省排查重大事故隐患8.38万个。开展“万名专家下基层 服务帮扶促安全”行动，派出专家3.35万人次，直接帮扶企业2.62万家。全年累计提前转移危险区域群众396万人次，茂名信宜市贵子镇中和村25户57人在山体滑坡发生前成功避险。四是夯实“防”的基础。建立“镇自为战、村自为战”20条工作机制，组织编制“一页纸”应急预案4.4万余份。汕头市南澳县获评首批“全国综合减灾示范县”。启动广东省安全发展示范试点城市创建，城市安全发展工作开启新航程。五是推动“防”的共治。安责险事故预防服务工作纳入全国试点，建立“政府吹哨、保险报到、专家帮扶、惠企助安”工作机制。出台安全生产举报奖励办理程序、事故隐患内部报告奖励指导意见。
二、坚持以“救”托底，建强全灾种应急救援体系，锻造攻坚“尖刀力量”。一是做好“救”的准备。完成144个省、市、县三级应急指挥部，1612个镇街应急指挥中心建设，形成上下贯通、一体应对的应急指挥部体系。深入开展实战大练兵，举办跨省界高速公路沿线森林火灾扑救、“粤防-2025”防汛抢险救灾、大型石化基地危化品泄漏应急处置、城市高层建筑火灾扑救等综合应急演练，举行全省森林消防职业技能大比武。二是建强“救”的队伍。以“地空联合、全面覆盖、重点布置”为主线，建成1565支共8.1万人的专业应急救援队伍，统筹管理173支社会应急力量，评选认定57支省级队伍、25个协作单位。投入10亿元打造航空应急救援“拳头”力量，已有6架直升机列装，并通过阶段性租赁保持8至10架常备机队。三是强化“救”的保障。投入4.58亿元建设粤北区域应急救援中心。按照“全覆盖、直达村”的原则，建成以12个驻防基地、12个转场基地、112个固定起降场为骨干，1.3万个镇村起降点为补充的直升机起降点网络，形成“应急航空一小时救援圈”。四是创新“救”的战法。创新“消地联合驻防”模式，强化多机种协同作战与空地联合作战，大力推广森林火灾“以水灭火”。广州市创新构建“1-3-5分钟自救互救、10分钟街道增援、20分钟专业救援”的“最小应急响应圈”。五是深化“救”的协作。深化粤港澳大湾区应急救援协同联动，联合抗击超强台风“桦加沙”，第一时间协调队伍、物资装备支援“11·26”香港大埔火灾处置。加强与太平洋岛国防灾减灾合作交流，成功举办2025年面向太平洋岛国防灾减灾能力建设研修班。
三、坚持以“新”增效，构建全要素支撑保障体系，激活治理“智慧引擎”。一是构建应急通信“新”体系。构建“卫星电话+370MHz通信网+无人机空中基站”三重保障体系，为全省3151个“三断”高风险行政村配备卫星电话，建成370MHz基站644个、固定式基地台1615个，配备对讲机2万余台，在全省部署大中型无人机救援平台16套，基本解决“三断”情况下的应急通信难题。完成全国首次广电700MHz空中应急通信基站测试，应急通信手段进一步拓展。二是打造智慧应急“新”应用。广东应急“一网统管”入选全国首批20个“数据要素×”典型案例。优化升级广东应急一键通，活跃用户超过90万人。建设自然灾害综合风险监测预警融合平台，实现灾害链风险叠加分析、智能响应与精准防控。创新开发安全生产在线问诊平台，900多名技术专家和4300多家企业入驻，企业好评率超98%。三是实现技术标准“新”突破。实施核心技术标准攻关，研发铝液泄漏检测报警、桥梁防船撞主动预警等关键技术，出台尾矿库注销工程安全设计、电动自行车充换电设施建设运营管理等多个地方标准。四是开辟应急宣传“新”阵地。组织创作刊发中篇小说《一级响应》，讲好广东应急故事。省市共建大湾区首个大型综合性沉浸式应急安全教育场馆——广州应急安全全民体验馆，深圳建成以应急管理为主题的深圳应急管理博物馆。广东还陆续开展了应急科普地铁先锋号、安全应急科技展览会暨应急产业博览会等系列宣传活动。
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