实干为要 创新为魂 防灾减灾救灾能力实现新提升
广西壮族自治区应急管理厅广西是全国自然灾害最严重的省份之一，台风、洪涝、干旱、山体崩塌、泥石流等灾害高发频发。2025年，广西有力应对12轮致灾强降雨和9个强台风，特别是成功抵御台风“桦加沙”“博罗依”“麦德姆”三连击，高效应对处置南宁北大桥邕江堤岸管涌，百色、崇左岩溶地区严重内涝等系列重大险情灾情。
一、坚持高位统筹，全区一盘棋。自治区党委、政府把防灾减灾救灾工作作为重大政治任务，列入党委常委会、政府常务会议重要议题专题研究。现任自治区党委书记到任广西后，调研指导的第一个区直部门就是应急管理厅，自治区主席到任后即专题听取防灾减灾救灾工作汇报。广西充分发挥自治区防减救灾委办和防汛抗旱指挥部牵头抓总作用，持续完善应急指挥体系，升级迭代应急管理“一张图”“一键通”系统，实现指挥调度横向跨部门、纵向达末端互联互通。充分发挥成员单位联合会商机制作用，实时保持与水利、气象、交通运输、消防救援、通信、电力等30余个成员单位的协同联动；优化完善临灾“叫应”机制，全面落实“逐级包保”责任制，确保各项指令以最快的速度直达基层一线。
二、坚持关口前移，系统施策。一是精准编修预案。全面组织预案修编，将“一线工作法”、转移避险“四个一律”、防台风“六个100%”“五停”等实战经验固化入案。二是坚持人防物防技防工程防协同。人防方面，组建99支森林消防专业队伍、4300余人，地质勘测、抢险保通队伍356支、1.5万余人，充分发挥3.5万名基层灾害信息员作用，提升隐患排查质效。比如，在台风“麦德姆”影响期间，基层巡查人员发现广昆高速百色段路面某处地段出现裂缝及下沉迹象后，广西壮族自治区应急管理厅应急指挥中心第一时间联动自治区交通运输部门组织开展全路线地毯式排查，科学制定处置方案，果断封路疏导车辆，3小时后路面出现了长达30多米的完全塌陷。此次及时处置避免了重大灾难事故发生。物防方面，强化国债项目先进装备的实战应用，将超过80%的国债装备和超50万件防潮垫、应急灯、救生衣等救灾物资前置到乡镇一线、基层消防站和专业半专业队伍，确保灾害发生后基层能够第一时间组织有效处置。技防方面，以人工智能赋能蓄势，推动应急管理“一张图”和久安大模型深入对接，汇聚气象、水利、水文、自然资源等18个领域数据信息，实施人工智能（AI）灾害融合分析、风险评估。工程防方面，持续实施灾害风险调查和重点隐患排查等“九项重点工程”，构筑起“软硬结合、标本兼治”的防御网络。三是强化实战演练。应急管理部、广西壮族自治区人民政府在广西联合举办“应急使命·2025”—台风防范应对演习、2025年中国（广西）—东盟应急管理合作与发展大会暨“一带一路”应急救援演练，全面检验预案、磨合机制、锻炼队伍。
三、坚持全程管控，一体应对。一是健全会商调度机制。强化全要素会商，重要会议邀请社工部、银保监会等部门参加。二是直达末梢预警“叫应”。建立自然灾害靶向预警机制，全区各级将预警信息同步与通信、电力、保险机构共享，对防汛责任人和重点群体实施“点对点”叫应。三是高效处置险情灾情。按气象预警研判，坚持应转尽转、不落一户、不漏一人；提前转移预判百色、桂林两地被洪水围困的群众761人，紧急转移百色、崇左两地被洪水围困的群众1.08万人。各级防汛抗旱指挥部及时调度各类力量装备，确保技术、力量、装备与灾害处置精准匹配。比如，在秋冬春连旱应对中，坚持“气象增雨、水利调水、农业节水”三位一体协同作战，气象部门抢抓有利时机实施人工增雨作业，水利部门对全区264个大中型灌区水源实施统一调配，农业农村部门对大中型灌区实施计划用水、精准灌溉。在处置国庆期间南宁北大桥邕江堤岸管涌险情过程中，指挥部组织调度专业力量1300余人昼夜奋战86小时；水利部门第一时间派出专家赶赴现场研究处置方案；各相关部门按照指挥部要求，紧急协调吨袋、钢筋笼、动力舟桥等物资装备驰援。在处置百色岩溶滞涝时，针对急需的250毫米规格的抽排水管，广西壮族自治区应急管理厅应急指挥中心立即调度区市级各成员单位盘点库存，7小时内完成2.5万多米水管的紧急调拨。
四、坚持群防群治，共治共建。一是强化灾中救助。采取“国家支持、区级统筹、市县落实、社会补充”的模式实施快速调度调拨，形成1小时覆盖重点城市、3小时基本覆盖全区、5小时对接区外重点区域的“135”应急物资保障圈。2025年，全区防汛期间先后灵活采取先调物资后补手续的方式，紧急调拨11.85万件救灾物资、2.4亿元资金用于灾害救助和基础设施应急恢复。在6个市62个县（市、区）推广民生巨灾保险，为770万户、2640万人提供风险保障。二是强化灾后恢复重建。坚持立足当前与着眼长远相结合，组织各级各成员单位谋划储备灾后恢复重建项目188个，重点覆盖水利设施除险加固、道路交通恢复提升、地质灾害治理、农业生产恢复等灾害多发易发领域。三是强化宣传引导。加强网上舆情监测，及时召开新闻发布会，通报灾情和救灾进度，主动回应社会关切。同时，协调网信、公安等部门对典型负面舆情启动调查程序，及时依法处置，为防灾减灾救灾工作营造了有利的舆论环境。
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