督责问效立权威 治本攻坚筑根基 推动安全生产治理模式 向事前预防转型
安徽省应急管理厅安徽省应急管理系统以安全生产治本攻坚三年行动为主线，建立安全生产“五个纳入、三位一体”立体化监督格局，全面实施本质安全提升工程，持续推动全省安全生产形势平稳向好。2025年，安徽省安全生产实现“四降两无”：事故总量、死亡人数以及较大事故起数、死亡人数同比分别下降13.8%、16.3%、29.4%、40.3%，无重大生产安全事故、无重大火灾事故。
一、推动构建“五个纳入”监督格局，高位部署从严“督责”。省委、省政府坚持统筹发展和安全，将安全生产工作纳入经济社会发展全局系统部署、一体推进，推动各方力量拧成一股绳，着力构建强有力的安全监督体系，有效提升各级各部门抓安全的政治自觉。一是纳入省委巡视机构协调协作机制。建立省委巡视机构与省应急管理厅协调协作机制，通过“面对面”通报线索、“嵌入式”现场巡视、联合整改评估，借助巡视“利剑”形成强大震慑，深挖安全生产问题背后的理念偏差、责任缺失。二是纳入省委、省政府常态化综合暗访督查。省委督查室、省政府督查室联合省安委办全年不间断开展“四不两直”暗查暗访，“一竿子插到底”掌握一线实情，省领导在每次督查报告上都作出专题批示，推动解决重大问题。三是纳入省季度工作会议定期通报。省委、省政府主要负责同志亲自点评，与经济运行、创新型省份建设等发展核心指标同台“晾晒”，树立“发展是硬道理、安全也是硬道理”的共识。四是纳入省综合考核体系。实行“综合+专项”双考核，考核结果与干部选拔任用、评先评优、奖励惩戒挂钩，进一步树立重安全、重实绩的鲜明导向。五是纳入扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育范畴。系统梳理安全生产领域14类不担当不作为具体表现，强力破解“工作推诿扯皮”“排查流于形式”“整改久拖不决”等作风顽疾。
二、创新建立“三位一体”督察体系，闭环管理协同“问效”。常态化开展督察、督导、明查暗访“三位一体”督察检查，以省委、省政府名义聚焦全局性重点工作开展年度督察，以省安委会名义聚焦阶段性工作任务开展季度督导，以省安委办名义聚焦节日“敏感期”、事故“警示期”开展明查暗访，累计完成对12个市、8个省直部门的督察，8轮全覆盖督导和多批次明查暗访。一是前置研判，差异画像。通过群众举报、日常监管等多渠道提前摸排，“一域一策”锁定薄弱环节。分岗位动态建立谈话题库千余条，开展个别谈话1821人次，直抵安全意识根源。二是靶向施策，解剖麻雀。坚持“问题出在哪，督查就跟到哪”，先后对“基层能力短板”“新能源充电安全”“厂中厂”问题等“一事一题”深度跟踪，形成各类调研报告38份。三是红脸出汗，整改提升。将“多通报、多发督促函、多拍摄隐患场景”贯穿全程，印发整改函、督办函161份，曝光典型案例56期，制作警示片7部，推动上下联动、合力整改，做到“发现一个问题、解决一类问题、提升一个领域”。
三、全面实施“四大行动”安全工程，系统施策源头“治本”。围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，省安委会印发《安徽省安全生产委员会关于提升本质安全水平的指导意见》和25个专项方案，覆盖危化品、燃气等传统行业，加氢站、电化学储能电站等新兴行业，推动从“治标整治”向“治本提升”转变。一是实施源头管控行动，从前端消除“先天风险”。制定高危行业“禁限控”目录，实行总量控制。整合、升级、关闭非煤矿山57座，“一库一策”治理“头顶库”31座，推动335家高风险液化气企业有序退出，完成2.13万家餐饮场所“瓶改管”“气改电”，35个化工园区实现较低安全风险等级达标。二是实施设备更新行动，确保“物”的本体安全可靠。抢抓“两重”“两新”政策机遇，改造工矿商贸领域设备21.8万套，更新老化燃气管网7300公里，改造15年以上电梯1.31万台，报废更新老旧营运货车2.02万台、城市公交车420台。三是实施科技赋能行动，从“智”的层面解决“人”的软肋问题。建成危化品、尾矿库等安全风险监测预警系统，“加芯赋码”电焊机9.6万台，建设智慧工地840个，实现2.69万台“两客一危”车辆视频监控全覆盖。煤矿采煤工作面机械化率达100%，非煤矿山“千人矿井”全面清零。四是实施工程治理行动，结构性提升安全防护水平。省委、省政府推动实施城市生命线、全域水患治理、城乡安居等重大工程项目，在16个市主城区布设前端感知设备18万余套，实施长江、淮河、新安江干流整治等重大水利项目，对郯庐断裂带涉及安徽省60余万户城乡老旧房屋实施分类处置。
四、着力构建“事前预防”长效机制，精准治理靶向“攻坚”。纵深推进37个重点领域除患攻坚，集中开展电动自行车“一件事”全链条整治、高层建筑重大火灾风险隐患排查整治等。一是聚焦突出问题症结专班整治。成立由省政府副省长担任组长的13个重点行业领域安全生产专项领导小组，开展专题会商8次，制发警示通报13件，“点对点”向16个地市印发提示函，对形势严峻地区“开小灶”督导帮扶。二是聚焦重大事故隐患精准发力。开展重大事故隐患判定标准专题宣贯，累计覆盖266万人次，培训高危行业企业主要负责人98.5万人次。三是聚焦群众身边隐患群防群治。针对基层人员“不会查、查不准”难题，编印《安徽省乡镇（街道）安全生产隐患检查指引（试行）》，列出常见12类场所273项检查事项，提供简易化排查工具。开展安全宣传“五进”活动6.5万场次，发挥全省21万余台应急广播终端作用，打通安全宣传教育“最后一公里”。
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