系统施治 夯实矿山安全发展根基
国家矿山安监局贵州局2025年，国家矿山安监局贵州局（以下简称贵州局）以系统思维从理念认知、依法治安、责任压实、守正创新、政治生态上破题、攻坚、治本，贵州矿山安全去疴治乱、总体向好的态势持续稳定。2025年，贵州矿山事故起数同比下降28.3%、死亡人数同比下降27.4%、工伤起数同比下降41%，没有发生较大及以上事故。
一、聚焦理念认知，更好统筹发展和安全。坚持在发展中固安全、在安全中谋发展。一是提高政治站位。贵州局充分发挥矿山安全“国家监察”体制优势，始终紧盯矿山安全这个“重中之重”，巩固深化国务院安委会督导帮扶成果，扎实推进《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》、安全生产治本攻坚三年行动和“八条硬措施”硬落实，牢牢守住安全生产底线，以实干实绩践行“两个维护”。二是凝聚发展共识。贵州局立足资源禀赋，向贵州省委提出精细开矿、安全发展建议，推动贵州实施“富矿精开”。2025年，贵州煤炭产量增长9.5%，矿业对经济社会发展贡献率显著上升。三是提升认知水平。贵州省委首次组织举办全省煤矿建设和安全管理专题培训班，省委书记、省长出席开班仪式。在全省9个市州和重点企业巡回宣讲矿山安全法律法规，坚决纠正“开矿哪有不死人”的错误认知，“人民至上、生命至上”理念更加深入人心。
二、聚焦依法治安，解决安全生产问题。坚持用法治思维和法治方式解决安全生产问题。一是机制上求突破。贵州局以《贵州省矿产资源条例》修订为契机，推动解决非煤矿山没有行管部门、初步设计审批“没有法律依据”的问题。会同省级司法机关建立首个省级矿山领域“行刑衔接”机制，着力解决“有案不移、有案难移、以罚代刑”的问题。二是普法上下功夫。贵州局在省委党校设置矿山法治课程，带动全省矿山领域形成“逢执法必宣法”常态化机制。三是执法上提质效。在国家矿山安监局有关业务司的指导下，贵州局进一步规范涉企执法，健全自查自改从轻、认错认罚从宽、逃避被查从严机制。推动省委出台常态化“打非治违”制度，安排举报奖励专项预算，累计兑现举报奖励1091万元。寓服务于执法，开展“亲清统一、服务专精、铁军助企”专题教育，构建“亲而有度、清而有为”的新型融洽政商关系。
三、聚焦责任压实，构建同题共答工作格局。推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实落细。一是高位推动。贵州局通过“直通车”向省领导专报117次，省委书记、省长均当日批示，推动构建全省“一盘棋”、上下贯通的责任体系。二是横向联动。贵州局会同省委办公厅、省政府办公厅和纪检、监管、气象、电力等部门单位构建信息共享、会商研判等机制，推进“三管三必须”落地。三是监察撬动。贵州局与市县党政“一把手”面对面交换意见，如实指出问题，恳切提出建议，同向发力解决矿山领域存在的突出问题。
四、聚焦守正创新，构建全链条防控机制。坚持“一件事”全链条，推进矿山安全治理模式向事前预防转型。一是提前防。创新实施“双全日”工作法，每月24日全面排查系统隐患，全员查“三违”反“三违”，补历史欠账、堵系统漏洞、抓现场管理，矿山“三违”数量下降19%。2025年5月21日，省委书记在煤矿下井调研时对“双全日”工作法给予充分肯定。二是动态管。坚持每天11人24小时在岗值班值守，早晚视频调度会商，全面推行“挂图作战”，动态跟踪安全风险，抓实30秒盲戴自救器等“关键小事”，破解想不到、看不到、抓不到、管不到、控不好等问题。三是全力救。构建矿医联动“双向奔赴”救援机制，救治时间缩短20%左右，挽救危重伤员24人。
五、聚焦政治生态，锻造矿山安全监察铁军。坚持严的基调，着力营造干事创业的良好氛围。一是明导向。贵州局严格政治标准，开展干部“权力观、政绩观、事业观”三观考察，加强选育管用，锤炼本领能力，培养有理想、有能力、有干劲、有血性的监察队伍。二是强约束。贵州局以严管体现厚爱，健全59项制度规定，把权力关进制度笼子。三是强作风。贵州局深入开展安全生产领域风腐问题专项治理，制定矿山企业围猎党员干部“灰名单”“黑名单”管理制度，健全拒收礼品礼金、拒绝吃请“报告—核实—回访—反馈”全链条机制。
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