(保安)保安公司非洲招廉价战力
伊拉克国内局势持续混乱、阿富汗塔利班武装活动频繁，让驻扎当地的美军焦头烂额的同时，却为私人保安行业提供了利润丰厚的商业机会，大量西方私人保安公司希望从蕴藏无限财富的“重建市场”中分得一杯羹。然而，各保安公司之间的竞争也十分激烈，为了获得更多的利益，美国的多家私人保安公司前往南非、纳米比亚、乌干达、莫桑比克等非洲国家，在当地以相对较低的成本征募退伍军人。受丰厚酬劳的诱惑，当地许多退伍军人纷纷加入私人保安公司，前往伊拉克、阿富汗等地区“再次服役”。这一现象让非洲各国政府忧心忡忡，担心这些私人保安公司失去控制，演变成为惟利是图、有钱就卖命的新一代雇佣军。
非洲成征募中心
美国一家私人保安公司“特殊行动安保顾问公司”去年秋天在纳米比亚首都温得和克开设了工作站，计划征募数千名纳米比亚退伍军人，前往伊拉克和阿富汗等地担任私人保安。
“特殊行动安保顾问公司”的征募计划，让许多纳米比亚的退役军人感到兴奋。毕竟，在纳米比亚这个人口稀少的非洲国家，失业率却高达35％，数以千计的退伍军人处于失业的状态，完全没有收入。如果能够加入“特殊行动安保顾问公司”，前往伊拉克或阿富汗工作，这些人将有能力养家糊口。而且他们也知道，美国私人保安公司的客户往往包括美国军方这种大客户。
根据研究人员、维权组织成员以及业内人士收集的资料，在过去数年，美国的多家私人保安公司在南非、纳米比亚、乌干达、莫桑比克、布隆迪等饱受战火肆虐的非洲国家征募退伍军人，而且征募人数不断增加。这些退伍军人随后被送往伊拉克、阿富汗及其他危险地区从事安保工作。
私人保安公司和他们的支持者说，前往非洲国家征募退伍军人是全球化发展的一种趋势。各家私人保安公司为了应对行业内部的竞争，赢得更多的安保合同，就需要以比其他公司更低的成本征募更有能力的私人保安。
总部位于美国华盛顿的“国际维护和平行动协会”是美国私人保安行业的一个机构。协会主席道格·布鲁克斯说：“任何私人保安公司都需要与其他公司竞争，到第三世界国家征募更多的工作人员。”
变相的贩卖人口
那些私人保安公司称，在非洲的落后国家征募私人保安，有助于推动那些国家的经济发展。布鲁克斯说：“（如果你征募一个纳米比亚人），那么他能得到的工资，差不多是纳米比亚国内平均工资的100倍。”
然而，纳米比亚维权组织“国家人权协会”负责人南戈洛却对此忧心忡忡。南戈洛和其他维权组织成员认为，美国私人保安公司的这种征募行为是一种剥削行为，也让试图从战乱中恢复过来的非洲国家出现潜在的不稳定因素。
“我对那些加入美国公司的退伍军人说：‘你们被卖了。’”南戈洛说，“相对于这些非洲国家所处的社会经济处境而言，美国保安公司的行径无疑是一种变相的贩卖人口。”
南戈洛的观点得到了纳米比亚政府的认同，纳米比亚政府发布了一份法律层次的抗议信，称美国“特殊行动安保顾问公司”的征募工作违反了纳米比亚法律。去年10月12日，纳米比亚政府将“特殊行动安保顾问公司”的两名高级官员驱逐出国，并要求该公司停止一切在纳米比亚的征募工作。
纳米比亚新闻通讯部长内通博·南迪－恩代特瓦当时说：“如果纳米比亚公民介入（伊拉克和阿富汗的）武装冲突，那么无论从短期或者长期、对纳米比亚国内安全或国际形象而言，都将产生严重的影响。”
“第三国公民”难以制约
美国“黑水”保安公司在伊拉克枪杀平民的事件曝光后，私人保安公司雇员的种种劣迹成为各方争议不断的焦点话题。
国际人权组织“大赦国际”美国分部成员埃丽卡·拉苏克指出，相对私人保安公司的美国雇员而言，这些被业内称为“第三国公民”的外国雇员更加难以管理和约束。“黑水”公司的劣迹传出后，各种争论随之出现，其中包括应该采用哪些法律来约束私人保安公司雇员。由于私人保安行业游走于法律边缘，其雇员难以受到有效的法律约束，而针对那些外国雇员的法律法律尤为缺乏。拉苏克说：“从美国以外的其他国家征募私人保安，让整个问题变得更加错综复杂。”
由于这种私人保安公司十分像雇佣军，非洲各国政府对于私人保安行业一直存有提防之心。南非就有许多的雇佣军团体。1994年首次不分种族的大选产生新政府后，曾经参与镇压黑人解放运动的不少军事机构被解散，一大批经过训练的南非白人士兵没有了军事任务。
由于除了打仗外没有其他一技之长，这些人纷纷组成雇佣军团体，参与各种准军事行动。在非洲大陆各类冲突中，大都可以看到他们的身影。他们协助政府军对抗反政府武装、保护石油产地，但同时也被指涉嫌在非洲走私军火。
私人保安成雇佣军
根据联合国的一份报告，在私人军事公司向伊拉克战场提供雇佣人员方面，南非是继美国和英国之后的第三大国。专家估算，目前在伊拉克的南非私人保安在4000人左右。南非政府曾经考虑通过一项法案，禁止国民为由雇佣军成立的私人保安公司工作。
南非安全研究所防务研究部门负责人伦斯·勒鲁指出：“目前全世界出现一个趋势，私人保安行业发展过于迅速，甚至超出了相关法规框架的制约。这种趋势会造成一个严重的后果，即私人保安最终转变为雇佣军。”在纳米比亚，针对美国“特殊行动安保顾问公司”的调查还在继续。南戈洛正呼吁查清该公司如何在纳米比亚开始征募工作。他说：“这对我们来说是一个安全威胁，我们一定要清除这个威胁。”
但美国的私人保安公司大多拒绝将自己与雇佣军混为一谈，尤其是那些由一度声名显赫的退役军人设立的私人保安公司。退役的三星中将威廉·奥多姆曾在罗纳德·里根任美国总统时期担任国家安全局负责人，他也开设了一个私人保安公司。奥多姆指出，在冲突不断的地区，私人保安公司比军队及政府机构能更快更好得应对突发情况。
奥多姆认为，美国的私人保安公司去南非等非洲国家征募雇员不足为怪。在伊拉克，南非黑人雇佣军的需求很大。因为他们能够与当地人混在一起，行动方便。而南非白人雇佣军，他们的口碑要好于英国人，能适应当地的文化风俗。奥多姆说：“经常有一些国家排斥美国人，而私人保安公司却不得不前往那里。这种情况下，外国雇员就能发挥更佳的作用。”
来源新闻晚报
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