【企业视窗】“136安全管理模式”筑牢安全壁垒
河北冀中能源峰峰集团针对企业安全管理难点总结出“136安全管理模式”，即：以安全质量标准化为主线，以制度保障、技术装备、素质工程为支撑，以建立完善安全预控、业务保安、职业健康、班组管理、安全监督、应急救援等六大体系为承载“136安全管理模式”筑牢安全壁垒
【企业视窗】
■许凯张国伟
5月31日，冀中能源峰峰集团万名矿工举行安全大签名暨安全承诺传递活动，扬着精气神、揣着十足的底气，准备走进6月——第12个全国安全生产月。
今年全国安全生产月的主题是：“强化安全基础，推动安全发展”，该矿职工们认为，该主题恰好就是企业正在各班组实施的“136安全管理模式”的主题。“136安全管理模式”即：以安全质量标准化为主线，以制度保障、技术装备、素质工程为支撑，以建立完善安全预控、业务保安、职业健康、班组管理、安全监督、应急救援等六大体系为承载。该模式在企业筑起强大的班组安全壁垒，使班组安全生产管理工作得到了不断完善和加强，班组职工的本质安全思想进一步得到固化。从去年至今，该集团全年百万吨工亡率为零，矿井及地面生产单位安全质量标准化90%达到国家一级标准。
作为拥有60多年历史的企业，随着开采年限的延长，该矿面临矿区老、井型小、战线长、水文地质条件复杂、安全管理难度增大等问题。尤其是刚整合的外埠矿井，底子薄、技术低，地理位置偏僻，安全监管难度很大。如何破解这些难题，2011年底，该矿在不断总结经验、创新突破、对标先进的基础上，把以往的管理制度进行整合、归纳、提炼，逐步形成了 “136安全管理模式”。
该模式的一条主线就是安全质量标准化。将质量标准化作为安全工作最重要的基础常抓不懈。他们建立了公司和矿(厂)两级领导机构，落实了管理责任。结合实际制订了《安全质量标准化和精品工程管理规定》、《安全质量标准化实施细则》、《动态安全质量标准化管理规定》等，在国家标准的基础上，提出了更高更严的标准。完善了质量标准化精品工程运行机制，以动态与静态验收考核相结合，促进生产现场动态达标。他们还将标准化考核结果与员工工资联挂，调动了广大员工抓安全质量标准化的积极性。
该模式的三大支撑是：制度保障、技术装备、素质工程。峰峰集团副总经理赵鹏飞介绍说：“制度建设是保证，技术装备是科技，素质工程是技能，三者有机统一，为企业建立本质安全奠定基础。”在制度保障方面，企业在修订《安全生产责任制》、《安全管理制度》的基础上，又制定完善了安全质量标准化动态检查考核规定、领导“六定”带班管理规定、风险预控安全确认管理规定、业务保安管理规定、安全监督检查管理规定、互查互学互评活动管理规定、安全生产奖罚规定等22项管理规定，形成了制度制定→贯彻→执行→检查→考核→完善的闭环机制，为班组安全生产管理提供了强有力的制度保障。
在技术装备方面，该企业使用安全资金，装备、完善了“安全避险六大系统”，对煤与瓦斯突出和高瓦斯矿井进行安全装备升级。在水文地质条件复杂和极复杂矿井建立了地面排水系统和地面注浆堵水系统；大综采、大综掘、充填采煤、薄煤综采、无人值守工作面、大倾角煤层综采、沿空留巷等新技术、新工艺、新装备得到积极推广和应用，降低了劳动强度，改善了作业环境。
在素质工程方面，建立了中澳煤矿安全培训示范中心，被国家安监总局命名为国家重点培训基地。构建了“23456”培训框架，完善了公司、矿厂两级安全培训管理机制，建立集团公司、矿厂、区科三级培训框架，推进了安全培训与职业技能鉴定、职业健康教育、岗位技术练兵、现场实际四个结合，实施了员工每日一题，班组每周一训，区科每月一练，矿厂每季一考，证书每年一审五项日常管理；创新了送教下矿、单教单练、现场观摩、模拟演练、信息仿真、军纪训练六种培训形式。
六大安全运行体系是“136安全管理模式的核心”，具体内容是：
安全预控体系：重点是超前预防安全事故。一是实施五级安全风险隐患排查管理，将传统的安全隐患排查提升为安全风险隐患排查；二是根据基层单位的不同条件实施分类监管，有针对性地采取监管措施；三是对基层领导实施“六定”带班管理，入井牌版显示，过程定位监控，现场记录确认，保证了重点部位监管到位，领导带班落实到位；四是对员工实行军事化管理，定期训练，提高了员工执行力；五是对生产现场实行精细化管理，强调按标设计，按标操作，按标考核；六是制订了井下146个工种岗位、井上236个工种岗位的岗位描述和岗位风险预控标准，保证了岗位风险隐患排查的有效实施。
业务保安体系：将安全工作融入到日常业务管理，针对专业不同情况，制定了采、掘、机、运、通和防治水专业安全管理措施，落实业务保安管理责任，强化业务保安过程管控，实现生产过程安全。对矿井和地面单位实行业务保安管理过程考核，考核结果与各单位领导的季度安全奖挂钩。对机关业务保安部门定期考核，实行风险抵押，开展隐患排查、责任追究等量化考核，实现了安全工作齐抓共管，群防群治。
职业健康体系：健全了公司和矿厂两级职业危害防治管理机构，制定了职业危害防治“十二五”尘肺病康复治疗规划，建成了职业病防治院，成立了河北邯峰职业危害检测有限公司，购置了健康体检和检测检验仪器设备。推行“红”病与“白”病兼治战略，以“掘进不扬尘、割煤不飞尘、运输不带尘、巷道不积尘”为目标，积极打造无尘化矿井，采取煤体注水、除尘式喷浆机、回风自动喷雾、运输机红外感应自动喷雾等一系列粉尘防治措施，极大地改善职工作业环境；对21431名应检职工进行健康体检，建立了职业健康档案，使职工的身体健康得到了充分保障。
班组管理体系：下发了《加强班组建设评比表彰办法》《班组建设的实施意见》《班组建设条例》等十多个专项文件，将每年的10月9日定为“班组长活动日”，举办班组长论坛，总结交流班组建设经验。组织开展学习型、安全型、效益型、创新型、和谐型的“五型”班组创建活动，命名了20个学习推广“白国周班组管理法”示范班组。基层单位根据要求，进一步细化，将班组长纳入矿组织管理范围，对班组长实行安全风险抵押管理，促进了班组建设水平的提升。
安全监督体系：各班组必须坚持安全检查不断线，做到72小时安全检查全覆盖；公司在完善群众安全监督网、青年安全监督岗和家属协管安全机制的基础上，变检查为督查，每月组织一次由总经理带队的安全抽查，每季组织一次矿井“三互”检查、一次安全质量标准化六部联查，对隐患问题较多的实行剖析检查，对新兴领域实行专家“会诊”检查，检查不通知、不确定地区、不需领导陪同。依据《矿井季度安全生产考核评比办法》等制度，对矿井分专业考核排名，实行季度评差，排名靠后矿井的行政正职在公司大会上做检查，对安全不好的单位出示黄牌警告，堵塞漏洞。
应急救援体系：五条线管理应急救援工作。一是从应急预案预防管理着手，定期组织演练完善，保证了应急预案的针对性；二是从应急指挥高度戒备着手，以公司调度指挥中心和各单位调度室、区科值班室为依托，保证了即时应急反应和救援；三是从抢险救灾快速反应着手，公司建立矿山救护大队和消防队，各矿、各区科建立兼职应急救援队伍，保证了对井上下各类事故即时救援；四是从医疗救护保障着手，强化总医院、矿医院、井口急救站的救护职能，保证事发第一时间施救；五是从紧急避险有备无患着手，建立了煤矿安全避险“六大系统”。
连续安全生产36年的牛儿庄采矿公司802采煤队采煤二班班长韩金荣告诉笔者，我们始终把质量标准化作为安全基础来抓，处处有质量标准，事事有制度保障，强化安全质量动态达标管理，坚持从每一道工序做起，全过程抓好安全确认，切实把班评估做到实处，实现了过程达标程序化，动态考核常态化，从而确保了每个环节的规范操作和安全生产。
“全国煤矿优秀班组长”黄沙矿的郭兰印说：“‘136’管理中规定，所有的班组长以上人员下井都要带工具，对现场质量起到了很大帮助。以往靠眼睛，现在靠尺子，靠仪器，确实保证了安全质量精益求精。”
梧桐庄矿的采煤班长路建功对澳煤矿安全培训示范中心的现代化培训感触颇深。“请老师讲、请成功者讲、请同行讲、还有‘3D’动漫案例、现场模拟施教、课堂互动等，确实让我们受益匪浅呀！”
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