【记者视线】程序对结果错：班组民主管理遇潜流——张敏
与30年前班组职工对民主管理一词颇为生疏的状况比，如今，民主管理正以热热闹闹的班组民主生活会、色彩绚丽的班务公开墙、凡事大伙说了算的班长承诺等花样繁多的形式，在班组安家落户，成为班组职工班务决策中的主要手段之一。然而，在全员参与的进程中，却明显出现职工参与能力欠缺、法律知识欠缺等不足程序对结果错：班组民主管理遇潜流
张敏
据悉，在参与全国问卷调查的上海班组职工中，有72.8%表示愿意参加本单位的民主管理。记者在采访中发现，与30年前班组职工对民主管理一词颇为生疏的状况比，如今，民主管理正以热闹的班组民主生活会、多色彩的班务公开墙、凡事大伙决定的班长承诺等花样繁多的形式，的确在班组安营扎寨了。然而，在全员参与的进程中，却出现了因职工参与能力欠缺、法律知识欠缺等导致的程序正确结果错误的现象：
由大伙民主决定的事就正确吗？
日前，记者在采访中听到发生在重庆某煤电企业的一件事：
不久前企业因特殊任务需要加班供电，为了照顾家有特殊情况的职工，企业给了每个班组2个休假指标。班里十几号人，到底让谁休呢？某班长为难中向大家征求良方。
经过班组民主管理会讨论后，大伙碰出了这样一个办法：召开班组民主管理会，将休假的2个名额搞“民主举牌”，想休假的职工举牌喊价，谁出钱出到再没人往上加价了，谁就享有这个休假名额。休假名额从一元开始竞拍，几轮举牌后，有两个队员以80元的价格各拍得一个休假名额。难题解决了，解决过程也很民主，可结果却引起许多人反思：
有人认为，班长有难题交由班组民主管理会讨论、让大家出谋划策，这个过程是对的。可是如果班长不去进行正确的引导，任由大家想办法，就很有可能让民主管理会偏离初衷。如果班长不纠正偏差反而去支持实施，那么，就会出现错误的结果。
“民主管理并不意味着班组长彻底放权，而是让大家集思广益为班组长的正确决策提供依据和基础。把休假指标不给最需要的人，而给肯出钱的人，这不是民主管理，而是一种交易。班组民主管理是指在一定的范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理班组事物的制度。”对此，清华大学社会学教授刘书林这样分析。
类似辨别不清什么是真正的班组民主管理的事儿当今在班组职工中比较普遍，记者在一家机械厂的车间看到墙上的班务公开栏，其内容主要是涉及材料费、节约奖、废料收入的分配使用等。其中，针对节约奖的分配，记者问一位车工：“这墙上贴的奖金分配方法是你们班组公开讨论过的吗？”这位车工直言不讳地回答：“不知道，但在墙上公开贴出来，这就是民主了，里面的内容大家都能看到，特别是让领导看见就行了。”
记者了解到，一些企业的职工对于自己的民主角色地位、参与的目的作用、参与的方式等认识是不一样的，更多的参与热情来自“自己要划算”这个本能需求，至于什么是真正的班组民主管理自己并不在意也不思考。
班组缺乏民主管理的依托和抓手
为什么企业的一些职工参与班组民主管理的能力至今未能提高呢？刘书林教授分析，一方面，有些人没有充分认识到保护自己权益，表达自己利益诉求的重要性；一方面，有些班组民主管理缺乏依托和抓手，其中，班组民主管理缺乏依托和抓手是主要原因。
记者在采访中还接触到这样一件事：一家煤炭企业围绕厂里清洁的环境和高收入之间的权衡取舍在班组中展开讨论： 要求企业减少污染的法律增加了生产物品与劳务的成本，由于成本高，结果，企业赚的利润少了，支付的工资低了，因此，尽管污染管制给予大家带来的好处是清洁环境和健康水平的提高，但其代价是企业、职工的收入减少。为此，班组职工讨论的结果是：从班组节约的耗材上补充职工收入减少的那部分，可根据企业有关规定，耗材节约的钱，班组是要上交厂里的，到底怎么解决这个问题，不是班组长权限范围能解决得了的。班长把意见反映到厂里有关部门。结果，在年底的总结大会上，职工并没有得到厂里对这个意见的反馈。对此，许多职工找车间职工代表询问，而职工代表却说，这事没有提请职代会审议，我不知道。
对此，该企业的工会主席严肃地说：“职代会制度是维护职工经济利益和民主权利的重要手段和法定形式。完善职代会制度，首先要落实职代会的各项职权：审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权、民主选举权。”可拿这些内容去问一些职工，大家却基本摇头，表示不太清楚。
如今，企业都有职代会，可职代会决议和满足职工要求之间的渠道是否真正疏通、有效？似乎未能引起更多企业关注。
专家提醒：进入角色还要角色到位
10月28日，十一届全国人大常委会第五次会议表决通过了《中华人民共和国企业国有资产法》， 这部法律对企业职工民主管理、民主监督的权利作了专门规定：国家出资企业依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式实行民主管理。这部法律自2009年5月1日起施行。
由此，职工不仅有参与民主管理的意识，更要急需提高参与民主管理的能力，否则，无法实现真正的班组民主管理。
如何解决班组缺乏民主管理的依托和抓手问题？有关专家建议，充分利用好职代会这一工作平台；提高职工参与民主管理的素质，不仅主动进入角色，而且角色要到位。
首先，利用好职代会这一工作平台。一是班组长对在班组内解决不了的问题应及时向职工代表反映；二是职代会下设的各民主管理专门工作委员会，应当协助职工代表开展专题调查研究和巡视检查；三是班组长按照职代会的要求，全面、及时地反映职工的有关意见和建议。这些，为职工代表履职提供了依托和抓手，班组应充分利用好职代会这一有利平台，处理好与职代会的衔接关系。
其次，提高职工参与民主管理能力的素质。班组长制订职工培训计划，就某个涉及职工利益的问题在民主生活会上展开引导性的专题讨论，强化职工的民主管理知识和意识。
工欲善其事、必先利其器。专家建议，职工在当前环境下尤其应提高参与班组甚至企业经营决策的能力，在提出自己诉求的过程中，努力学习和掌握相关的法律知识和经营管理知识，熟悉了解本班组的中心业务。同时，要学会与企业党组织、工会、职代会的沟通方法和技巧，表达沟通的技巧、方法、细节往往决定了班组职工的目的能否实现。
要加强工作交流，建立职工信息互动共享平台。专家还建议，建立职工工作交流机制和载体。
班组民主管理搞得如何？重庆能源集团干坝子洗选厂工会深为牵挂。图为该厂工会下班组检查班务公开栏的镜头。方向 摄 恭喜上稿 祝贺 认真学习张老师的作品，也向您问个好。 学习。 学生认真学习张敏老师的大作！ 张敏老师写的确实是深入人心呀! 认真学习张敏老师的大作！
同时祝贺方向老师！ 热烈祝贺张老师和向老师
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