纪明波: 安全管理标准化示范班组创建工作必须持续推进
安全管理标准化示范班组创建工作必须持续推进■全总书记处原书记、中安协荣誉会长、班组委名誉主任委员纪明波这次会议，重点就是认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要讲话和提示精神。进一步增强红线意识和推进安全发展的责任意识。
把党中央、国务院对安全的指示精神落实到班组：强化红线意识、责任意识
党中央、国务院对安全生产高度重视，十八大，十八届三中全会和中央经济工作会议都对安全工作提出了明确要求。习近平主席多次对安全生产工作做出批示指示，三次组织政治组常委会研究安全生产工作，并且亲自到青岛11.12事故现场指导救援并发表重要讲话。李克强总理多次组织国务院常务会研究安全生产工作。在十八大报告中明确提出强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制特重大事故。班组是基础，无疑很重要。这是为安全生产工作指出了明确要求，指明了方向。特别是习近平总书记说过的“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线”这句话，就是让我们警钟长鸣。国务院方面也是多次强调安全学习，明确提出以深化改革为动力，坚持科学发展，安全发展，坚守红线，强化责任，注重预防，狠抓质量，一发制敌，夯实基础，有效防范各种重大事故发生。
国家安检总局杨栋梁局长在部署2014年工作时，明确提出了七个强化：一是强化红线意识，坚持以安全第一，加快推动实施安全发展战略。二是强化安全生产责任体系，突出企业的主体责任，实行最严格的安全生产制度，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产工作体制机制。三是强化安全监管体制改革，明确安监部门综合监管职责，规范有关部门安全监管责任，探索和运用市场机制推动安全生产工作。四是强化依法治理，铁腕打击各类非法违法行为，加大事故查处和责任追究力度。要把历史的事故当成今天的事故，把别人的教训当成自己的教训，以案说法，加强警示教育。五是强化煤矿等重点行业领域安全治本攻坚，深入开展“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践年活动，监管监察人员与万名矿长面对面对话、帮促。深入开展安全生产重点县和重点行业领域专项整治。六是强化隐患排查治理、安全生产诚信建设、“四不两直”检查方式等长效机制建设，加强企业安全管理，夯实安全生产基础。七是强化安全监管监察队伍自身建设，切实肩负起维护人民群众生命安全的神圣使命。
在责任意识这块，涉及到了班组，在布置专项检查的自查中，第一查就是查安全生产矛盾问题，查基层安全生产问题是不是摆在第一位的，要检查红线意识牢不牢、强不强，是否制定、落实了相关制度措施，再就是查党政同责，一岗双责，齐抓共管的安全生产责任体系是否完善，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的责任是否明确，要检查你相应的安全生产考核制度是否落实。作为安全生产协会来讲，对这个方面要格外重视。在部署2014年工作时，第一项就是要深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理等重要领导同志关于安全生产工作的一系列重要讲话和指示精神，强化红线意识，服务安全生产大局。
我们班组委是安全生产协会的分支机构，就要认真贯彻落实安全总局和安全生产协会的要求，不折不扣地落实总局、协会、中央的要求，把这些要求落到实处，这个会议就是要学习总书记、总理的要求。这个要求一个是红线意识，一个是责任意识。
抓好班组安全管理标准化：是落实责任、坚守红线的最有效措施抓好班组安全标准化，这是落实责任、坚守红线的最有效措施，也是落实安全总局工作的新举措。因为大家知道，班组是企业的细胞，也是落实安全的基础。要实现全覆盖、零容忍，严持法度，着眼点、落脚点在哪里，就在班组。过去我讲过，我们工会维护职工的合法权益，维护职工的生命安全和健康是第一位的，班组长就是最关键的。另外，我过去访问班组时做过统计，大量安全事故最初的发生都是在班组，占90%，而且直接责任90%是我们工人，使班组受到了伤害，包括受到刑事责任追究。比如这次黄岛事件，班组有两个问题，一是跑油，假如班组有经验的话，这案子早定了，早发现，早评估，早处置就可以解决；第二个是维修班组来了后，明令禁止明火作业，结果还明火作业。谁损失最大？这个班组。这个工程班的班组，在现场的全部死了，只剩一个队长，在这边看完了，又去海边看，等回来傻眼了，你起不到带头作用，最终还得进监狱。应该说，班组是安全工作的核心，所以在去年，提出安全管理标准化，这个活动推进以来，得到了很多企业的重视和响应。
近年来，特别是安全管理标准化建设这一方面，作为强化企业安全生产技术的抓手，越来越受到各地各部门各个企业的重视，为安全成绩持续稳定地好转发挥了一定作用。比如说我们胜利炼油，狠抓班组建设，和过去比起来，伤害事故大幅下降。我们每周的安全主题会议甚至得到国家的重视。国务院坚持科学发展、安全发展，促进安全生产好转的意见，把安全标准化建设纳入到实施安全发展战略之中，进行了统筹考虑和明确部署。应该说，目前我们的安全标准化建设已经实现了全盘化，形成了推动安全发展的有力支撑。根据我们国家安全部门统计，我们到2013年底，全国非煤框架企业已完成创建企业44000多家，危险化电行业已完成创建企业5万多家，工矿企业已完成矿建企业12万多家，电力系统已完成创建500多家，运输行业创建16000多家。格力通过创建促进了安全生产，一大批隐患在创建过程中得以消除，提升了安全管理水平，促进了责任落实。
当然，企业很大，各个岗位对安全的具体要求也不尽一样，我们一想把企业安全管理标准化更加细化、更落实、更靠近班组的实际，班组问题就显现出来了。所以，安全生产协会亲自部署，要把班组安全实抓紧握。在去年开安全管理标准化示范班组创建活动动员大会时，会长亲自动员鼓舞，山东省组工会，省安检总局，省工信厅三家联合发布通知，在全省开展班组安全管理标准化活动。现在还有的省，有的地市每天都在开展这个工作。7月份，我们在北京召开创建活动推进会，开展了示范班组创建活动指导、教练、培训工作，同时，班组委人员下基层做了大量的地企调研指导工作，创办了《班组天地》专刊，组织了规范解读等宣传资料，还编制了班组安全挂图，开创完成了企业班组信息管理平台，完成了二次企业调研工作。截止到2014年4月25日，全国22个省市自治区、23个行业领域、183家企业报名参加了安全管理标准化示范班组创建活动，参与班组3万多个。现有268个班组提交了安全管理标准化示范班组创建材料，申请参加评选。有力地推动了企业的基础工作。
创建安全管理标准化示范班组：要交流经验、选树典型、讲究实效
我们要扎扎实实地开展安全管理标准化示范班组创建活动的管理工作，今天这个会议主要是交流经验，互相研究。如何把这项工作做得扎实而齐全，在安全生产协会布置2014年工作中已经明确要求，在去年的工作基础上，要进一步推进安全管理标化示范班组创建活动，这是安全生产协会的重点工作，协会要求要按照安全管理标准化示范班组评定标准和考评细则，评选首届100个示范班组和100名优秀班组长。并会与全国总工会有关部门共同召开推进大会，大力宣传他们的事迹，推广创建活动先进经验，将创建好的引向深入，这是安全生产协会的要求。我想呢，我们这次会议既是交流，也是一次提升的机会。安全生产协会的第二个要求开创各行业班组标准化的信息系统，使其成为会员单位安全管理和技术服务的信息平台。三是办好《班组天地》专刊，发掘全国安全服务平台，提升创建活动的影响，这是协会布置2014年工作时明确提出的要求。
在这里我还想补充几点，第一，我们要以抓铁有痕，踏石有印的精神抓好安全工作。安全管理标准化示范班组不是一场运动，绝不能把它当作一场运动，也绝不能把达标作为底限。而且我们是不断推进，最重要的是，我们讲究的是实效，我们的目标就是零事故，安全永远是从零开始！为实现这些目标，我们就要不断学习，提升安全管理水平，提升班组的安全素质，强化红线意识，强化责任意识，要与安全总局的要求紧密结合，要与企业的班组情况、生产环节相结合，以零事故、零容忍提高员工素质为前提，预防为主。我们要把隐患的排查治理作为主线，杜绝违章违纪违规。人人参与，人人争当检察员，实现岗位达标，安全达标，操作达标，铸造一个牢固的安全基础。
第二点，一定要关注深层次的管理学习，标准化建设本质上是建立一套细致的安全管理系统。但是一些企业班组没有领悟到这一点，而且已有的标准化建设缺乏系统性，所以我们一定要符合实况，避免“习惯性”问题。我们要搞清楚安全是自己做的，安全出事故，第一个受伤害的是自己，而且还有一个责任伤害也是你自己的。所以要把安全行为抓实一点，特别是管理漏洞，危险源。
第三点就是要标准化，要建立机构，关键就是要能用。同时要注意企业的安全管理的一致性，标准化建设，就是要建立一个从下至上、结实可靠的金字塔形的安全管理框架，只有最下一个层面——班组安全可靠，才能支撑起车间、支撑起企业的安全。因此，在企业标准化中，更多的是要落实到班组，所以我们要夯实班组这个管理基础，一定注意落实到日常管理之中，强化规范，为实现本职安全有序推进。
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