“三违”预防机制建设的构建与实施
“三违”预防机制建设的构建与实施徐永和
山东能源枣矿集团柴里煤矿以培育“诚信本质安全人”为目标，以保障矿井安全生产为中心，结合煤矿安全管理的难点和重点，构建并实施以“三违”预防为主的安全管理长效机制，真正做到“防患于未然”，实现从“被动抓”到“超前防”的跨越式提升，从而牢牢把握安全管理工作的主动权。
一、柴里煤矿推行“三违”预防机制建设的背景
柴里矿是一个具有建矿50多年历史的万人老矿，人员众多、井下生产战线长、安全管理系统复杂、管理难度很大，因此影响矿井安全管理的因素也很多。通过对事故案例进行分析，柴里煤矿认识到，矿井98%以上的违规违章事故都是由于员工个人“三违”引起的。著名的海恩法则告诉我们，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。
可见，在安全管理中，预防性投入的效果大大优于事后型整改效果。所以要真正实现安全生产，就必须由被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变，由阶段性安全生产专项整治及突击式安全检查向长期性规范化、经常化、制度化安全监管转变，由注重事后查处向注重事前防范转变，由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变，由以控制事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，采取有效的事前控制措施，防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。只有实现了这“五个转变”，才能不断推动安全管理工作重点下移、关口前移，提高工作的前瞻性。而实现这“五个转变”的源泉和动力就是建立符合企业实际的安全管理机制。因此，符合煤矿安全管理实际、具有柴里特色的“三违”预防机制应运而生。
二、“三违”预防采取的主要对策
建立和完善“三违”预防机制，必须从安全理念引领、安全意识教育、安全技能培训、安全行为防控、安全保障措施和安全激励引导六个方面下功夫，采取积极措施充分调动干部职工的积极性、自觉性和主动性。
守住“两线”增强红线意识和底线意识，强化安全理念引领。抓安全、反“三违”必须站在保护职工生命安全健康的角度去认识，必须坚决守住安全管理的红线和底线，必须加强安全理念的引领，树立“抓安全消灭事故才是硬道理”、“预防‘三违’就是消除事故”、“保护生命安全健康是职工最大的福利”三个理念。
突出“四教”抓好安全警示和心智转化，强化安全意识教育。通过开展事故案例剖析警示教育，让职工认识到违章的代价，用他人的教训警示自己，提醒职工“我要安全”。开展“三违”人员警示教育，让违章的人得到转化、遵章的人受到教育，提醒职工“我会安全”。开展“安全心智模式转化”教育，促进职工安全工作思维方式的根本转变，提醒职工“我懂安全”。开展“安全寄语心灵驿站”亲情教育，用无处不在的亲情寄语营造强烈的视觉冲击，提醒职工“我必安全”。
突出“八实”抓好操作技能和素质提升，强化安全技能培训。安全学习注重“实际、实用”，凸显作业规程和操作规程学习的重要性，让职工操作有章可循，让干部指挥有据可依。技能培训注重“实操、实训”，手把手面对面传授操作技能，让职工正确操作“不去违章”。外委培训注重“实效、实践”，上岗之前一律进行“双向考核验证”，让受培人员感到学习的压力。内部培训注重“实景、实地”，把培训课堂搬到现场，防止理论与实际出现脱节。
突出“六先”抓好超前分析和安全确认，强化安全操作行为防控。点名前先排查薄弱人物，不安全的人不给点名、不准上班。分工前先分析工作场所危险源，不安全的环节重点安排。到达现场先评定安全环境，环境不安全坚决不准开工。开工前先整改现场的隐患，隐患不消除坚决不准进行作业。操作前先进行安全确认，未确认的不得继续操作。发现违章苗头先提醒职工进行防范，发现不安全行为及时制止。
突出“五抓”加强安全环境保障，强化安全保障措施落实。抓好“双流程”(管理人员安全工作流程和职工操作流程)的优化，确保符合实际。抓好现场设备设施的检修维护和管理，为职工的安全操作创造条件。抓好管理干部现场安全履职，消除干部违章对安全生产造成的重大危害。抓好安全诚信建设，完善“双向承诺”制度，让职工主动不违章。抓好生活后勤保障，防止职工因精力或体力不支造成的违章。
突出“三激励”实施典型引路，强化正面激励措施。通过加大对无“三违”人员的激励，开展安全管理“双典范”(安全典范职工和安全典范集体)评选活动，每年给予6000---10000元的奖励，引导职工不“三违”。加大对区队和班组的激励，开展安全管理“双优胜”(安全管理优胜班组和优胜区队)评选活动，调动工作的积极性。加大对“三违”人员的激励，对不重复违章的人员每季返还“三违”罚款的30%，三个季度均未重复违章的共返还90%，避免职工出现重复违章。
三、“三违”预防机制建设实施以来取得的成效
“三违”预防长效机制的创新与应用，在给煤炭生产发展提供巨大保障力的同时，也给企业增加了丰厚的效益和回报，安全生产呈现出了持续稳步发展的良好势头。
矿井安全生产创出了较长周期。柴里煤矿作为一个建矿50余年、人员众多、基础薄弱、生产条件极为复杂的老矿，由于受地质条件、采场布局、自然发火等因素的影响，安全威胁十分严重，通过导入“三违”预防机制，迅速扭转了被动局面，连续10年实现了安全生产，在山东煤矿安全程度评估中连续10年达到“A”级。在煤层自然发火周期短、火灾威胁严重、防灭火形势严峻的情况下，连续16年杜绝了自然发火现象，有力的推动了矿井安全生产形势持续稳定健康发展。
安全质量标准化水平持续提升。矿井十大专业均保持了一级安全质量标准化水平，被山东省煤炭工业局授予“质量标准化建设一级矿井”称号；被国家安监总局、国家煤监局授予“国家级安全质量标准化煤矿”称号，矿井“精品工程”创建取得了显著效果，井上下安全生产环境得到进一步改善。
干部职工综合素质显著提高。机制的运行让员工增强了自觉性，明确了重要性，提高了主动性，使其从主人翁的角度审视自己工作的安全行为，思考安全工作的职责，从他律走向自律，从“被动抓”到“主动防”，“三违”人数大幅度下降，全年共查处“三违”2967人次，与2012年同期相比，“三违”比率下降了40%，并且还涌现出了一大批“感动柴煤人物”和“安全生产典范人物”。
安全文化建设取得了新的突破。安全文化在安全生产中无处不在，潜移默化地影响着员工，时时指导规范员工的安全行为，充分发挥了安全文化的引领和推动作用。创新成果“以流程闭合控制为核心的煤矿安全管理模式”荣获2013年度山东省政府企业管理创新成果奖，被山东煤矿安全监察局授予“省级煤矿安全生产诚信建设示范矿井”荣誉称号，被山东煤矿安全监察局、国家安全生产监督管理总局作为重点推荐单位纳入全国安全文化建设示范企业的评审。企业的凝聚力和向心力大大增强，形成了齐抓共管的浓厚氛围，把每一名员工牢牢地凝聚在一起。
企业形象全面提升。随着“三违”预防机制的深入开展，柴里煤矿在安全生产、企业文化建设等方面取得的成绩得到上级领导和兄弟单位的充分肯定，矿井的知名度、美誉度逐步提高，矿井先后获得全国安全文化示范矿井、省级文明单位、省级安全生产诚信建设示范矿井、全国示范性“职工书屋”等荣誉称号。
（作者系山东能源枣矿集团柴里煤矿矿长）
欢迎多提供新闻！
页:
[1]