中航工业成飞“一三二蓝天关爱计划”开展情况的报告
——民主管理部钟宇在成飞工会工作锻炼调研报告在省总的统一安排下，我于今年2月-4月，在中航工业成飞进行了为期三个月的学习锻炼。在学习期间，我对中航工业成飞 “一三二蓝天关爱计划”（以下简称“关爱计划”）开展情况进行了调查了解。现将有关情况报告如下：
一、“关爱计划”基本情况
为提升公司凝聚力、增强职工归属感，中航工业成飞于2013年5月启动了“一三二蓝天关爱计划”（以下简称“关爱计划”），倡导“激情工作，快乐生活”的工作理念，努力为职工搭建健康、沟通、服务三个平台，帮助职工达到身心健康和价值实现两大目标，着力构建和谐稳定的劳动关系。公司成立了“关爱计划”工作领导小组，明确了由公司工会牵头、相关职能部门参与的职责分工，并将“关爱计划”执行情况纳入公司绩效考核。公司制作了“关爱计划”主题宣传片和公益广告，公司工会和公司团委组织了“关爱计划”LOGO创意征集活动，推出“关爱计划”LOGO徽标，进一步增强了职工对“关爱计划”的关注和参与。
二、“一三二蓝天关爱计划”开展情况
（一）搭建健康平台
企业切身履行社会责任，将保障职工身心健康作为关心关爱职工的重中之重，通过多种途径，提高职工身体素质，减少加班加点时间。
一是组织员工开展体检。公司制定计划，在两年内将公司全体职工体检一遍，并保障45岁以上员工、接触职业病危害作业人员、职业病禁忌人员等每年进行体检。2013年，公司工会组织9446人次进行了体检，组织职业健康防护等健康讲座19次，为各单位配发了219个药箱及药品，专门为科研生产现场和驻巴基斯坦工作团队送去医疗箱。2014年，公司编制了《2014年职业健康体检计划》，将体检计划细化到每个工作日安排哪个专业厂、多少职工参加体检，确保体检有序开展。今年一季度，公司组织了1996名接触职业病危害作业人员进行健康体检，在发现一名已离开公司的劳务派遣工可能存在职业健康损害后，公司安全保卫部立即与相关单位联系，多方辗转寻找该劳务派遣工，并对其进行职业病危害诊断，真正将职工健康放在重要位置。
二是组织员工开展疗休养。公司明确提出：科研生产任务再繁忙，每位员工每3年也必须进行一次休养。2013年公司工会安排了5000余名员工进行省内、省外休养，2014年，公司工会再次组织5000多名员工，分批分次参加省内、省外休养。液压件厂还自筹资金，为年度“明星员工”发放短期休养经费，鼓励其参加休养。公司完善规章制度，对发现的职业病禁忌人员重新安排工作岗位，并于2013年首次组织职业病及毒物粉尘类禁忌人员到专业疗养院进行康复疗养。2014年，公司工会还与重庆市煤矿工人疗养院签订合作协议，在职业病禁忌人员、职业健康受到损害的公司职工中组织开展健康疗养，促使其恢复健康。在公司2014年“安康杯”竞赛中，公司工会还特别提出了要对“新材料、新工艺、新技术、新流程”运用过程中的劳动保护情况进行专项检查，维护职工劳动安全健康权益。
三是提高员工身体素质。公司工会及时新建、维修了公司篮球场、足球场等体育设施，调整了公司体育协会以及下设的足球、篮球、乒乓球等8个单项体育协会成员，定期开展群众性体育活动，进一步提升职工身体素质。其中，公司足球协会在每两周组织开展足球比赛的基础上，组织各专业厂举办了五人制足球赛。2013年，公司举办了第四届“员工体育运动会”，设置了健身跑等11大项20个小项的比赛，近5000名员工参加各类比赛。公司还决定在公司职工喜爱的体育项目上，引进个别专业、专门人才，既提高公司在这些体育项目上的水平，又带动公司职工广泛参与群众性体育活动。各基层单位结合工作实际和员工爱好，先后成立了各类体育协会分会上百个，为公司群众性体育活动开展提供了良好的条件，促使经常参加各类体育健身活动的职工人数逐年上升，职工身体素质水平逐年提高。
四是严格控制加班加点。针对公司职工加班加点多的问题，公司在“关爱计划”中明确提出了要进一步提升管理水平，用三年的时间把员工加班加点率减低10%的目标。公司组织相关业务部门及专业厂建立数据模型，合理确定产品工作流程、物料流转途径、职工劳动定额标准等，建立生产能力负荷分析模式，通过企业资源管理系统统筹安排生产计划。结构件厂还制定了《加班加点管理指导意见》，跟踪统计和分析执行情况，在任务持续增长的情况下，员工的加班率出现下降趋势。公司还将提高员工技能作为减少加班时间的重要途径，切实推进员工技能培训计划，通过提前接收新进人员到企业开展培训、技师讲堂、师带徒、劳动竞赛、合理化建议小改小革等方式，切实提高职工技能水平和企业生产工艺水平，努力通过提升劳动生产率减少加班时间。
（二）搭建沟通平台
公司以厂务公开民主管理为基础，搭建起企业与职工之间联系、沟通的桥梁，及时了解并回应职工的各项诉求，使职工感受到了尊重。
一方面完善厂务公开民主管理制度。公司建立了以职工代表大会为基本形式的厂务公开民主管理制度，制定了《厂务公开实施细则》，定期将工资、绩效等职工关心、关注的事情在公开栏进行公开。公司制定了《职工代表大会工作制度》、《职工代表大会提案工作管理办法》、《职代会代表团组长联席会议组织管理办法（暂行）》等制度，定期召开职代会，指导基层单位组织召开二级职代会，为职工反映自身诉求、表达自身意愿畅通了渠道，基本实现了厂务公开民主管理工作“组织健全、制度完善、内容全面、程序规范、成效明显”。2014年，公司在制定《员工福利制度》和修订的《假期管理规定》等制度时，专门召开职代会劳动权益保障专委会会议审议通过，并提交职代会分团表决，确保涉及职工切身利益的制度必须经职代会审议通过，充分保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。钣金厂每季度召开职工代表联席会，听取职工代表收集的意见和建议。
另一方面，提升劳资双方沟通能力。公司举办专题培训班，对公司党群系统干部进行了EAP教练技术、思想政治工作的心理学知识运用技术等专题培训，提升管理者沟通能力。公司密切关注职工思想动态，建立了员工论坛“意见箱”定期分析制度，提出了员工实名反映的书面意见回复率要达到100%，网络中“意见箱”的回复率要达到90%以上的目标任务，积极引导职工理性表达自身诉求。2013年，公司工会还组织全体职工开展了实名制问卷调查，3天时间内92%的员工参与了调查。公司党政联席会根据调查结果做出了除夕夜不燃放焰火，从2014年开始集中安排带薪年休假等决策，职工的意见和建议得到充分的尊重。公司还在在成飞医院成立了心理咨询室，开通24小时热线强化职工人文关怀；与专业心理咨询公司合作，定期到公司开展心理咨询和疏导，为职工提供人文关怀。钣金厂建立了班子成员与青年职工“一对一”沟通平台，促进了公司和员工之间的有效沟通；锻铸公司在干部中开展“我与职工十件事”活动，帮助职工解决实际问题，进一步提高了员工对公司信任感和认同度。
（三）搭建服务平台
公司“想职工之所想，急职工之所急”，切实做好服务工作，积极解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，为广大职工办实事、办好事、解难题，解除职工的后顾之忧。
一是提升职工薪酬福利水平。公司积极推行集体协商制度，每年针对职工薪酬、福利等开展集体协商。经过协商，公司实施基础工资等级标准，根据成都市最低生活保障标准，调整增加职工基础工资；实施岗位工资与绩效考核结果挂钩晋升制度，根据考核结果调整职工绩效工资，2013年职工平均工资收入增幅超过10%，努力保障2014年职工平均工资收入保持10%的增幅。在2013年对在岗职工实行每月200元的就餐补助的基础上，公司跟踪本地CPI指数的变化，及时调增在岗员工就餐补助，于2014年第1季度又为每名员工增加了每月26.1元的就餐补助。公司系统地梳理公司福利项目，修订了《员工福利制度》，明确了各项福利的主管部门，提升职工福利水平。
二是加大帮扶慰问力度。2013年，公司针对一线员工重点开展了多种形式的慰问关爱活动。公司工会在送温暖、送清凉以及慰问夜间加班职工等活动中，组织慰问一线职工和外场改装职工5900多人次；在法定节日为因加班不能与家人团聚的职工发放慰问金；在高温季节组织成飞医院医生到生产一线开展现场巡诊；4·20芦山地震发生后，公司位82名受灾职工家庭提供了18.8万元的专项帮扶。公司修订了《困难职工帮扶中心管理办法》和《职工重大疾病医疗互助会章程》，加大帮扶投入，拓宽帮扶范围，2013年公司帮扶中心帮扶困难职工191人56.85万元，公司互助会为178名职工支付互助金74.47万元。在公司困难帮扶中心之外，建立小额帮扶制度，对公司建档困难职工帮扶率达100%。切实加强职工人文关怀，对新进厂的职工，由公司团委为他们拍摄与歼十飞机的合影，并将照片和祝福卡片寄送家人；对退休的职工，由公司工会发放具有工会特殊的退休纪念品，努力增强员工的归属感，提升公司凝聚力、向心力。
三是帮助职工解决困难。公司工会积极依靠企业党政，解决职工的衣食住行等各方面的困难：积极与公司党政协调，改建职工食堂，提高饭菜质量，并提前公布每周职工加班餐的菜单；工会积极与汽车经销商、房地产经销商协调，为职工购车、购房提供团购优惠；为解决青年职工的住房问题，公司开工新建职工单身公寓，并由工会通过由贴息的方式，为未参加过房改、未享受过房改房的580多名青年职工提供贴息贷款；工会在厂区为职工新建了20多处免费充电桩，在厂区、生活区为职工提供公益雨伞；协调公司相关部门，联系房管局、国土局等，到现场为公司职工办理房产手续、国土手续；协调公司党政出资，为未居住在大院的职工办理免费停车证；工会拿出专门资金，聘请律师事务所为职工提供免费法律咨询，引导职工依理依法反映自身诉求等。这些工作，把员工关爱做到细处，把和谐共建落到实处，充分调动全体员工的积极性，为促进公司持续、健康发展奠定坚实的基础。
三、“关爱计划”中存在的问题
（一）部分单位职工加班时间过长。按照国家有关规定，企业职工每天加班时间不得超过一小时，特殊情况下每天加班时间不得超过三小时，每月不得超过三十六小时。成飞公司大部分专业厂都能按照国家规定的工作时间安排工作任务，特别是“关爱计划”实施以后，各专业厂都在制定计划，努力减少加班加点时间，使得2013年各专业厂加班加点率出现下降趋势。但由于成飞公司部分专业厂的科研生产任务时间紧、任务重，且部分工序要求必须连续作业，导致在科研生产过程中，部分专业厂一线职工连续加班、超时加班现象较为普遍。
（二）工资分配制度不够人性化。每年公司经与工会协商，按照科研生产任务、单位产品定额工时及职工劳动定额标准、工资增幅等，将职工工资总额发放到各专业厂，由专业厂进行二次分配。各专业厂实行“基础工资+岗位工资+绩效工资”模式，根据工作完全情况、日常考核等开展绩效考核，在一定程度上激发了职工工作积极性。但由于大部分专业厂没有收入来源，其绩效考核所需资金只能在公司下发的工资总额中进行调整，部分专业厂就对职工除正常带薪年休假外的事假、病假、婚假等休假期间的绩效工资先行扣除，用于绩效工资二次分配、加班工资等。且由于绩效工资在职工工资总额中的权重较大，职工一旦休假，被扣除的工资数额一般都较大，导致部分职工在生病后，更愿意带病坚持工作，对职工身体健康造成不利影响。
（三）部分职工思想观念有待改进。当前，成飞公司正在推进“弯道超越”和“1233”发展战略，将公司人、财、物等资源向重点项目、重点科研生产单位倾斜，导致在工资收入分配方面，重点项目、重点科研生产单位职工的收入高于其他生产单位职工的工资收入，部分重点科研生产单位的职工平均收入与其他单位相比有“较大”（30%以上）的差距。由于部分职工还存在大锅饭思想，对出现的收入差距“较大”表示不理解，导致职工队伍中存在不稳定因素。
（四）职工流失现象值得重视。成飞公司较为注重年轻职工的成长，通过多种方式积极提高职工技能水平，使得年轻职工进步较快。且由于成飞公司在省内名气较大，其生产管理方式也较为规范，使得经过成飞培养、熟悉公司生产管理模式、具有一定技术技能水平的成飞年轻职工在人力资源市场上具有较强的竞争优势，受到很多企业的欢迎。而成飞公司薪酬水平在成都范围内并不算高，导致年轻职工流动较为频繁。特别是在成飞大雁公司，职工月平均工资仅在2000元左右，很多年轻职工在进入大雁公司拿到技术职称后，到别的企业工资就能翻番，使得大雁公司技术人员流失非常严重，对提升公司核心竞争力产生不利影响。
（五）职工困难帮扶工作不尽合理。近年来，成飞公司加大投入，逐步完善了职工困难帮扶体系。公司困难帮扶中心每月召开会议，参考职工致困情况、实际经济困难情况等，给予困难职工的一定的帮扶金。以职工患病致困为例，帮扶中心根据职工患病情况、医疗花费情况等确定帮扶金额，一般情况下，职工花费越多，困难帮扶金越多。在实际工作中，个别职工因长期患病，导致其家庭无钱就医、买药，因其在就医、买药方面的花费较少，所能得到的困难帮扶金较少；个别职工突发疾病，其家庭条件可以帮助其购买昂贵的特效药，因其花费较多，所能得到的困难帮扶金也较多。这种现象让大家觉得职工花费越多，困难帮扶金越多的困难帮扶标准不尽合理，减少了困难帮扶扶贫济困的作用。
四、进一步推进“关爱计划”的几点建议
一是要进一步加大“关爱计划”宣传力度。要以推出“关爱计划”LOGO为契机，进一步加大宣传力度，广泛宣传企业、企业工会关心职工、服务职工的典型做法，增强职工凝聚力、战斗力。要针对公司年轻职工逐年增多的实际，转变原有宣传方式方法，多运用受年轻职工关注、喜欢的宣传方式，吸引更多年轻职工通过参与“关爱计划”，增强对企业的认知和认同，培养与企业“同呼吸共命运”的理念。
二是要进一步提升职工职业技能水平。要继续加大对职工培训培养方面的投入，通过多种方式，帮助新进企业职工迅速熟悉工作，帮助原有职工提升技能技术水平，并通过职工技能提升，提高公司生产效率，减少职工加班加点时间。要尊重职工首创精神，引导职工对生产环节开展小改小革、提合理化建议等，为企业发展凝聚职工智慧。
三是要进一步完善职工工资分配制度。在公司层面，公司要与工会协商确定职工工资标准和正常增长幅度，确保职工收入与企业效益增长相适应。在专业厂层面，要科学制定各专业厂工资总额，在保障职工工资正常增长的同时，为各专业厂发放加班工资、应休未休假期补贴等留出余地。
四是要进一步帮助职工解决实际困难。要以党的群众路线教育活动为抓手，加大对职工的人文关怀，加强对职工的心理疏导，切实帮助职工解决生产、生活中遇到的实际困难，使职工感受到与企业对自己的关怀和尊重，引导职工将思想和行动统一到企业的发展与自身价值的实现上来，帮助他们树立主人翁意识，从而树立与企业共生共进、共赢共荣，同享发展成果的理想和信念。
五是要进一步推进“关爱计划”制度化、规范化。经过一年多的实践，公司“关爱计划”取得了明显的成效。要认真总结一年来“关爱计划”推进过程中的典型做法和先进经验，积极探索公司关心关爱职工工作的制度机制，并在今后的工作中对其进行固化，实现关心关爱职工工作制度化、规范化，形成公司“关爱计划”长效机制。（中航集团工会）
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