到底是什么让中国人不想多生了？
全面放开二孩政策，一直以来呼声很高。近来有关国家年内全面放开二孩政策的报道以及国家卫计委相关负责人的否认，都引发了新一轮争议。学习大国（XXDAGUO）在此不说政策是否应该放开，只是想从学理角度和历史数据来讨论，到底是什么让中国人不想多生了。
现在人们的生育意愿不是一般的低
当下，出生率、生育意愿齐齐下行，不少人都有切身的体验。这是为什么呢？
一般观点认为，计划生育政策、人均GDP水平、人力资本水平是中国生育率急剧下降的三大推手。只不过，这三个变量在不同时期对生育率下降产生的影响，并不相同，呈现一种此消彼长的关系——
首先，生育政策对生育率下降的影响，边际效果渐趋下降。第二，经济发展水平提高和人力资本积累对生育率下降造成的影响日益增强。
换句话说，人们要么忙着挣钱，要么忙着上学，读完硕士还要读博士，生孩子的事自然就往后推了。从这个意义上说，发展是最有效的避孕药。而相对来说，贫穷就是最合格的助产士了。
在很多年轻人看来，现在经济繁荣，娱乐至上，世界那么大，孩子是拖累。
按照人口学规律，一个国家或地区，一旦总和生育率[注1]在2.1的替代水平下，就意味着进入了低生育率阶段。
也就是说，一家两个娃，整个社会的出生率和死亡率才能保持平衡，人口结构才可以保持稳定，就不会走入老龄化社会了。但是，现在人们的生育意愿不是一般的低。
从历史上看，解放后到20世纪70年代，总和生育率通常处在5-6的水平上。现在呢？社科院副院长蔡昉根据国家统计局的数据算出，全国的总和生育率事实上已经多年低于1.5了。
地方层面，有学者在江苏进行了数年的人口调查，结果发现，在假设不受政策限制的情况下，平均每对夫妻期望的孩子数大概是1.7个，也就是说显著低于2.1的替代水平。
这意味着，即使将来不再限制生育子女的数量，生育率回归到高水平的可能性也非常小了。
到底是谁让中国人不想生了？
数据不撒谎，到底是谁让中国人不想生了？
首先，要明确一下生育政策的适用范围。事实上，我国地区之间、城乡之间、汉族和少数民族之间的具体计生政策都有区别。
总体上看，农村宽于城市，西部宽于中东部，少数民族宽于汉族。因此根据蔡昉的测算，从全国整体上看，政策规定只能生一孩的人口仅仅为全部人口的36%。
也就是说，即便实行了严格的计生政策，全国还是有六成多人可以多生。
第二，从计划生育政策的实施时间上来看，事实上，从20世纪70年代开始，中国政府就开始提倡以“晚、稀、少”（晚婚、生育间隔、少生优育）为目标的自愿性计划生育了。到80年代才形成了强制性的独生子女政策，随后逐步以法律形式确立下来，并得到越来越严格的执行。
这里，有一个时间点很关键，就是总和生育率大幅度降低是发生在1970-1980年期间，也就在严格的计划生育政策实施之前，从5.8下降到2.3，下降了3.5个孩子数。而以2008年总和生育率为1.4作为参照的话，1980年以后总共才下降了0.9个孩子数。
生还是不生，这不单是中国的问题
中国的人口转变有个重要特征，就是人口转变的速度非常快。
与世界上其他国家相比，中国的人口转变，即从“高死亡率+高出生率”向“低死亡率+低出生率”的转变，是以高度压缩的形式完成的。
根据中国发展研究基金会的数据，中国人口期望寿命从40岁上升到70岁，只用了50年左右，比欧美国家少用了一半时间。而英国、法国的总和生育率，从5下降到2，用了约75年的时间，而我们花费的时间不到30年。
那么中国的这种现象是独一份吗？不是。
韩国、新加坡、泰国和中国台湾都没有实行过计划生育政策，但他们和中国大陆一样，生育率从上世纪50年代大致相同的高起点上，到90年代以后都下降到低于2.1的替代水平。印度虽然在时间上有所滞后，但变化轨迹也是如此。
那么是不是可以说，这种现象是东亚经济发展模式，或者后进国家的赶超战略，在人口变化上的符合逻辑的反映？
“我们用几十年时间，就走过了西方国家上百年走过的道路。”这是我们在总结各个领域的赶超成果时，说的最得意的话。
但是，快，不一定是好事，往往是双刃剑。因此，只有正确、全面地认识到人口变化的客观规律之后，再去考量政策变迁、制度改进，我们的发展才会更理性，更稳健。
田获三狐
[注1]总和生育率：也称总生育率，是指该国家或地区的妇女在育龄期间，每个妇女平均的生育子女数。
原标题：“全面二孩”还要过这几关
关于“全面二孩”最快或年内实施的报道近日成为舆论焦点。国家卫计委前日晚间回应称，目前暂无全面放开生育二孩的时间表，相关问题仍以国家卫计委最新一次例行新闻发布会上的说法为准。7月10日，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在例行新闻发布会上，回应记者关于“何时全面放开二孩”的问题时曾表示，要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作，“正在按中央的要求抓紧推进有关工作”。
不过，以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少还要经历4个关键程序。
第1关
中共中央的决定
无论生育政策如何调整，计划生育始终被奉为中国的一项基本国策。因此，生育政策的调整还要由中央来敲定。
例如，“单独二孩”政策敲定的标志性事件，就是2013年11月的中共中央十八届三中全会。
全会决定中提到，“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”
此前，多位人口专家曾向南都记者表示，经过1-2年的“单独二孩”过渡和评估，教育、医疗等各方面公共服务做好准备，“十三五”期间推开“全面二孩”可期。
而根据中国的政治惯例，每一届中央委员会的第五次全体会议(五中全会)正是以定调“十三五”为主题。南都记者查阅十六届与十七届五中全会，均提及人口与生育政策的内容。
第2关
国务院制定调整意见，全国人大常委会批准
“单独二孩”政策在2013年11月敲定之后，当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月底全国人大常委会就通过了决议。
值得一提的是，这份《关于调整完善生育政策的意见》是以“中共中央、国务院”的名义向社会发布的，可见规格之不同。
事实上，中央层面并不会有太多实质性的政策细节和配套措施出台，更多是象征意义的“走程序”。
不过，《意见》确立了各地落实“单独二孩”政策三步走的方案：省(区市)的政府制定实施方案；报国务院主管部门(即国家卫计委)备案；省人大或其常委会修订地方性法规。
随后，就进入了各地准备实施方案并报批以及等待的阶段。
第3关
各地实施方案报批
国家卫计委官员曾向南都记者介绍，各地把实施方案递交给地方人大或其常委会审议前，先提交给国家卫计委进行备案，与国家卫计委共同商讨、完善方案，主要考虑的是当地的医疗卫生、教育、就业等配套公共资源能否满足，以避免由于准备不足引发的一系列社会问题。
浙江省当时向国家卫计委报备了方案，被要求补过一次材料。
而广东省卫计委主任陈元胜介绍，虽然政策实施是由地方人大来批准的，但是首先要经过国家卫计委的报备并批复。广东曾在2011年申请试点“单独二孩”未果。去年3月20日，在收到“国家卫计委关于广东省启动实施单独二孩政策的复函”后，省政府才在3月末省人大常委会会议上临时加进议程，第一时间呼应民意。
第4关
地方人大修订计生条例
相应地，各地的“人口与计划生育条例”须经地方人大修订，将原有的“双独二孩”条款修改为“单独二孩”。
不过，“全面二孩”的实施意味着实行36年的独生子女政策彻底瓦解，对法规中现有条文的影响会比“单独二孩”更大，因此到时各地计生条例或许会做更大范围的修改。
奥巴马访非遭记者质问：你进的楼走的路都是中国建的
出访非洲前，奥巴马接受BBC专访原标题：奥巴马访非遭英国记者泼冷水：你进的楼、走的路都是中国人建的
“肯尼亚人的儿子”终于要回家探亲喽。当地时间23日晚，美国总统奥巴马离开美国，开启了对埃塞俄比亚和肯尼亚访问。分析人士指出，奥巴马此行希望巩固任期内对非洲国家交往所取得的成果，并在去年于华盛顿召开的首届美非领导人会议的基础上，继续加强与非洲国家的经贸关系。长期以来，在对非贸易方面，中国一直是当之无愧的主角，而美国的对外政策却并不看重非洲。对此，在出发前接受BBC北美主编约翰·索贝尔的采访时，奥巴马直言不讳地承认现状，在欢迎中国的同时，他表示美国应该在非洲加强存在感。
（奥巴马正谈到对非洲的访问将会提升当地人权状况和民主进程，正如他对中、俄的访问，促进了地方人权的进步……）
记者索贝尔：难道不是中国人在非洲抢先一步？你将走进的非盟总部大厦是中国人出资建的，你走的路是中国人修的，一路上你将与无数中国商人擦身而过。
奥巴马：过去几年中国确实（在非洲领先）。这是因为，中国在全球贸易中积累的贸易顺差，他们也不用为选区负责，所以中国可以把大量资金投入非洲，主要用来换取原材料。
而为了推广我们重视的价值，美国必须加强存在感。我们欢迎中国帮助非洲。我认为这是一件好事。对此我们不是不鼓励的。但正像我以前所说的那样，我想确保的是要让贸易使普通的肯尼亚人、普通的埃塞俄比亚人以及普通的几内亚人等受益，而不是极少数的精英。中国也能获得他们需要的资源。我想我们可以与中国、欧洲一道努力为非洲拟定一个日程表，以便于解决一些大家都关心的问题。
媒体分析：
奥巴马非洲行释放什么信号
美国总统奥巴马当地时间23日晚离开美国，启程前往埃塞俄比亚和肯尼亚访问。这是他以美国总统身份第四次访问非洲。
在肯尼亚，奥巴马将与肯尼亚领导人举行会晤并出席全球企业家峰会。在埃塞俄比亚，奥巴马还将访问非洲联盟总部。他将成为第一个访问这两个国家的在任美国总统。
分析人士指出，奥巴马此行希望巩固过去6年对非洲国家交往所取得的成果，并在去年于华盛顿召开的首届美非领导人会议的基础上，继续加强与非洲国家的经贸关系。此外，安全议题，尤其是如何应对极端组织的威胁，也将是奥巴马此访的一大重点。
长期以来，非洲在美国政府对外政策中并不居于优先地位。奥巴马2008年当选美国历史上首位非洲裔总统，曾在非洲大陆激发诸多期待。
在奥巴马的第一个总统任期内，美国深陷伊拉克和阿富汗两场战争，并疲于应对2008年爆发的全球金融危机，奥巴马并未对非洲投以过多关注，这令许多非洲观察人士颇感失望。
其后，奥巴马政府显然加大了与非洲接触的力度，并在2012年推出《美国对撒哈拉以南非洲战略》，启动了一系列与该地区的合作项目。在去年8月的首届美非峰会期间，奥巴马宣布总价值超过330亿美元的对非经贸合作项目，将美非经贸联系推向了新的高度。
华盛顿智库布鲁金斯学会非洲问题专家阿马杜·西说，奥巴马特别强调美国与非洲的经贸伙伴关系并支持该地区各国实现具有包容性的经济发展，这是奥巴马政府在与非洲国家接触中的一个显著特色。
同时，美国对非政策长期突出安全议题，包括与一些国家开展军事合作，以及在吉布提、埃塞俄比亚和尼日尔等地部署无人机和特种部队开展反恐行动。去年美非峰会期间，奥巴马宣布美方将帮助非洲国家提升维和快速反应能力。
美国智库外交学会非洲问题专家约翰·坎贝尔表示，从对美国的战略重要性来看，肯尼亚和埃塞俄比亚是仅次于尼日利亚和南非的第二梯队非洲国家，两国都处于抗击恐怖主义蔓延的前沿阵地并与美国在多项安全议题上进行合作。奥巴马的行程安排凸显美国对非洲安全议题的重视。
美国智库凯托学会防务与外交问题专家泰德·卡彭特对新华社记者说，奥巴马政府比往届政府都更重视对非政策，并视非洲大陆为外交和经济机遇。这很大程度出于自身安全利益考量，尤其是如何应对不断壮大的“博科圣地”等激进组织造成的威胁。（新华社记者周而捷关建武）
观察者网综合英媒、新华网消息
奥巴马访非遭记者质问：你进的楼走的路都是中国建的
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“肯尼亚人的儿子”终于要回家探亲喽。当地时间23日晚，美国总统奥巴马离开美国，开启了对埃塞俄比亚和肯尼亚访问。分析人士指出，奥巴马此行希望巩固任期内对非洲国家交往所取得的成果，并在去年于华盛顿召开的首届美非领导人会议的基础上，继续加强与非洲国家的经贸关系。长期以来，在对非贸易方面，中国一直是当之无愧的主角，而美国的对外政策却并不看重非洲。对此，在出发前接受BBC北美主编约翰·索贝尔的采访时，奥巴马直言不讳地承认现状，在欢迎中国的同时，他表示美国应该在非洲加强存在感。
（奥巴马正谈到对非洲的访问将会提升当地人权状况和民主进程，正如他对中、俄的访问，促进了地方人权的进步……）
记者索贝尔：难道不是中国人在非洲抢先一步？你将走进的非盟总部大厦是中国人出资建的，你走的路是中国人修的，一路上你将与无数中国商人擦身而过。
奥巴马：过去几年中国确实（在非洲领先）。这是因为，中国在全球贸易中积累的贸易顺差，他们也不用为选区负责，所以中国可以把大量资金投入非洲，主要用来换取原材料。
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媒体分析：
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长期以来，非洲在美国政府对外政策中并不居于优先地位。奥巴马2008年当选美国历史上首位非洲裔总统，曾在非洲大陆激发诸多期待。
在奥巴马的第一个总统任期内，美国深陷伊拉克和阿富汗两场战争，并疲于应对2008年爆发的全球金融危机，奥巴马并未对非洲投以过多关注，这令许多非洲观察人士颇感失望。
其后，奥巴马政府显然加大了与非洲接触的力度，并在2012年推出《美国对撒哈拉以南非洲战略》，启动了一系列与该地区的合作项目。在去年8月的首届美非峰会期间，奥巴马宣布总价值超过330亿美元的对非经贸合作项目，将美非经贸联系推向了新的高度。
华盛顿智库布鲁金斯学会非洲问题专家阿马杜·西说，奥巴马特别强调美国与非洲的经贸伙伴关系并支持该地区各国实现具有包容性的经济发展，这是奥巴马政府在与非洲国家接触中的一个显著特色。
同时，美国对非政策长期突出安全议题，包括与一些国家开展军事合作，以及在吉布提、埃塞俄比亚和尼日尔等地部署无人机和特种部队开展反恐行动。去年美非峰会期间，奥巴马宣布美方将帮助非洲国家提升维和快速反应能力。
美国智库外交学会非洲问题专家约翰·坎贝尔表示，从对美国的战略重要性来看，肯尼亚和埃塞俄比亚是仅次于尼日利亚和南非的第二梯队非洲国家，两国都处于抗击恐怖主义蔓延的前沿阵地并与美国在多项安全议题上进行合作。奥巴马的行程安排凸显美国对非洲安全议题的重视。
美国智库凯托学会防务与外交问题专家泰德·卡彭特对新华社记者说，奥巴马政府比往届政府都更重视对非政策，并视非洲大陆为外交和经济机遇。这很大程度出于自身安全利益考量，尤其是如何应对不断壮大的“博科圣地”等激进组织造成的威胁。（新华社记者周而捷关建武）
观察者网综合英媒、新华网消息 发错了位置。