浙江：着力提升危险化学品本质安全水平
目前，我省“低、小、散”精细小化工企业与大型石油化工企业并存，危险化学品发证企业1.7万多家，化工产值超万亿，危险化学品安全监管任务艰巨。针对当前实际，我省以“强化整体防控，深化专项治理”为突破口，从六个方面着力抓好危险化学品安全监管工作。一、突出区域特点，强化整体防控。针对产业集聚和石油化工、精细化工、氟化工、基础化工块状分布的特点，结合国家安全监管总局提出的危化品重点县安全生产攻坚任务，我省提出了区域规划、科学评估、优胜劣汰、整体防控的基本思路。目前，20个重点县中，17个已完成安全发展规划编制工作，6个已完成区域安全风险评估工作，部分园区制订了招商引资负面清单。非重点县中，已有34个县明确逐步退出或不再发展化工产业。对于化工园区相对集中的重点县，积极推进以物理隔离为手段的封闭式管理或以电子隔离为手段的半封闭式管理。对于化工园区相对分散的重点县，出台安全距离控制规划，凡是与规划冲突的危化品建设项目一概否决，不予立项。
二、突出本质安全，强化转型升级。借力“腾笼换鸟”政策，压缩危化品领域高风险产能，倒逼产业转型升级;借力“三改一拆”政策，全面铲除非法、违法危险化学品生产经营的小作坊和侵占安全间距的各类建筑物;借力“机器换人”政策，以财政资金为引导，积极推进“两重点一重大”危险化学品企业自动化改造;借力“信用浙江”建设，把企业安全生产标准化工作与诚信机制建设有效结合，形成激励诚信、制约失信的良好社会氛围。
三、突出重点环节，强化安全监管。一是积极推进安全设计规范化。对所有未经正规设计的危化品生产储存在役装置进行规范化设计诊断，消除设计缺陷;对已经正规设计的项目，大力推进危险与可操作性分析、保护层分析、安全完整性等级分析等。二是积极推进隐患排查定量化。强力推进危化企业关键设备与安全设施量化点检制度，按照定部位、定人员、定方法、定标准、定周期等“五定”要求建立一点一档，消除企业隐患排查中的随意性和不确定性。三是积极推进危险岗位背诵法。针对过去安全培训、制度上墙等措施的缺陷，选择部分试点企业，要求危险岗位操作人员熟练背诵涉岗危化品安全技术说明书的16项内容。这种内化于心、实化于行的做法，形成了操作者应对紧急状态时的条件反射。四是以危害辨识、气体监测、人员监护等为主要控制节点，积极推进八大危险作业的程序化管理。
四、突出责任落实，强化安全治理。以党委的平安浙江考核和政府的安全生产责任制考核为抓手，狠抓危险化学品领域安全生产责任落实。以立法形式，明确油气管道安全监管中发改、公安、建设、安监、交通等部门的职责;以省安委会文件形式，明确危化品运输安全监管中交通、公安、经信等相关部门的职责。借力“四张清单一张网”建设，重点解决了行政许可过程中有关职能部门和安监系统省、市、县三级重复审查、职责不清，有责无权、有权无责等问题。大力推进基层安全生产网格化管理，推行企业委托服务、政府购买服务、企业协作互助、行业协会自治和保险业参与等多种模式的社会化服务，在很大程度上弥补了基层监管力量不足，解决了企业无人管、不会管、管不好等共性问题。
五、突出实战效果，强化应急管理。以大型企业为依托，在全省已建立7支危险化学品专业应急救援骨干队伍，改变了过去单纯依赖地方消防、“一根水枪冲到底”的被动局面。注重发挥应急管理专家在各类化学事故抢险中作用，所有重点县均已建立了应急救援专家库。同时，积极探索建立区域性应急响应和决策平台，应急力量快速集成，应急响应智慧决策，极大提高了应急管理的科学水平和实战效果。
六、突出问题导向，强化专项行动。天津港“8?12”特别重大事故发生后，迅速召开省四大班子主要领导参加的安全生产工作紧急视频会议，省委书记夏宝龙亲自部署大检查、大整治工作。结合近年来的事故情况，组织开展以港口、罐区、特殊作业、经营市场、精细化工、石油化工为重点的六大安全专项治理行动。期间，下达整改指令书3078份，停产整顿91家，关闭取缔19家。为切实增强我省防范港口危险货物事故的针对性和有效性，省安委办组织由相关部门参加的近30人联合检查调研组，进驻宁波港进行实地蹲点检查和调研，从危险货物源头管理、日常监管、风险防控等多个视角切入问题实质，力求破解对策。目前各项工作正在有序推进中。
来源：中国安全生产网
页:
[1]