公益创投激活社会组织活力——走马龙泉驿、岁末看改革
来源：新浪网一群年轻人的到来，让龙泉驿区敬老养老中心充满了欢声笑语。在即将过去的这一年中，龙泉驿区全域543社工中心引导“虚拟家庭”志愿者队伍定时开展陪伴活动，弥补五保老人的亲情缺失，让他们过上了更充实、更幸福的晚年生活。
敬老养老中心，只是政府购买社会服务的一个缩影。龙泉驿区在深化社会体制改革中，针对城乡社区居民公共服务需求日益多元的现状，采取以政府购买服务的方式满足社区居民需求、解决社会基层问题。
而且，政府设立的公益创投项目，为入选的社会组织提供了资金、管理、技术等支持，有效化解了社会组织在初创和发展阶段普遍存在的难题，提升了社会服务能力，激发出服务社区的活力。
□张战国
购买社会组织服务
单个项目最高5万元
简政放权、转变职能，需要同时发挥市场机制和社会力量的作用。龙泉驿区将本该由市场配置资源的事情放给市场决定，适合社会组织承接的职能交由社会组织承担。
今年3月，该区启动了首届龙泉驿区社区公益创投活动。所谓社区公益创投，就是为初创期的和中小型的公益组织提供“种子资金”，帮助它们健康发展。
到2014年末，在该区民政局登记注册的社会组织达到522个。社会组织蓬勃发展，具备了承接政府转移的部分职能的条件，可以在社会治理创新中发挥更大的作用。
龙泉驿区调查发现，随着经济水平提高和社会进步，城乡社区居民在公共服务方面的需求日趋多元化。仅仅依靠政府提供的行政服务，难以解决社区居民中部分存在的“愁、烦、难”问题。
根据各街镇乡统计的城乡居民项目需求情况，该区梳理出了6类面向社会组织的公益创投项目，包括帮困服务、助老服务、助残服务、青少年服务、居民融合等。根据评审结果确定入选项目，分别给予每个入选项目最高不超过5万元的资助。
公平公正申报评审
资金投入+技术管理支持
政府主动抛出橄榄枝，公益创投项目一经网站、媒体发布项目征集公告，便在龙泉驿区社会组织圈子内引起了不小的轰动。
据统计，共有92个项目进行了申报，其中71个项目通过资格审查，随后经过项目初审、专家评审、社会公示等程序后，最终确定资助项目52个。龙泉驿区政府为此投入专项资金170万元，而项目的直接受益人数达到8万余人。
为确保公益创投活动的有序实施和推进，龙泉驿区制定了管理制度，先后出台社区公益创投活动“管理办法”、“资金使用管理细则”、“项目管理规定”、“项目评估办法”等一系列文件，同时跟踪开展《项目绩效评估标准》课题研究。
针对备受关注的资金使用问题，该区要求公益创投项目征集、评审与资金分配、使用情况在网上全程公示和公开，接受社会各界的监督。同时，引入第三方对项目实施评估，对所有项目实行全覆盖审计。
助力社会组织健康成长，不能止于资金扶持。龙泉驿区坚持“资金投入＋技术管理支持”的公益理念，有针对性地组织、开展能力培训，将社会公益组织的能力建设贯穿始终，为入选项目的社会组织代表培训了200多人次，这对提升公益组织的专业服务能力、项目执行和管理能力发挥了积极作用。
政府、社区群众、社会组织共赢
孵化出“全国优秀案例”
实践证明，社区公益创投活动实现了政府职能转变与社区居民公共服务需求无缝衔接，实现了政府、社区群众、社会组织互惠共赢，取得了良好的社会效益。
龙泉驿区新市民志愿者协会在利民社区策划“我的地盘我做主”儿童跳蚤市场系列活动，让孩子把家中闲置的玩具、书籍、衣物等物品拿出来自主买卖，在活动中体会快乐、结交朋友，培养节约资源、爱护环境的意识和习惯。
龙泉驿区新市民志愿者协会“和谐利民·情暖廉租房住户”项目，则对社区的廉租房残疾人、孤寡老人等开展看望、慰问活动，为服务对象发放“爱心帮扶卡”，增强互帮互助意识，为廉租房住户开展就业培训，提升其就业能力。
上文提到的全域543社工中心，实施了开心书院社区补充教育项目、繁星老人关怀项目、好日子社区老人自助互助社工服务项目、“晚享天伦”虚拟家庭志愿者队伍建设项目等多个项目。2015年，它成功入选“全国优秀志愿服务组织建设案例”，被民政部向全国推介。
这样的项目，还有成都市同行社会工作服务中心在大面街道龙安社区开展的“幸福乐龄——老龄化社区的老年社区照顾项目”，成都龙泉驿诗书画教师志愿者协会在龙泉街道明江路社区开展的“龙泉街道明江路社区‘关心下一代’青少年服务项目”等。
通过有序引导和竞争，龙泉驿区促进了社区公益服务组织及其服务的专业化、规范化建设与发展。上个月，龙泉驿区发布新一轮的财政扶持社会组织发展项目招募公告，这次报名的就更多了。
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