杨忠武：陕西以供给侧改革推进旅游发展 打造世界旅游目的地
新华网北京1月31日电（郭香玉）“十三五”开局之年，召开全国旅游工作会议，可以说是吹响了从“景点旅游”向“全域旅游”转变、建设旅游强国进军的号角。就供给侧改革推进旅游发展，陕西省旅游局局长杨忠武接受新华网专访。杨忠武说，陕西作为丝绸之路起点和旅游资源大省，将以供给侧改革为主线，着力抓好“六个优化”，加快建设“全景陕西”和旅游强省，打造国内一流、世界著名的旅游目的地，让中外游客在休闲娱乐中，留下对陕西的美好记忆。
一是优化产品结构。推动观光、休闲、度假与人文旅游产品并重发展，加快打造丝绸之路起点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带“三大旅游高地”，推出具有地域特色、富有体验性和参与性的休闲产品。实施项目带动战略，落实“1325”项目建设计划，力争到2020年建设1000个以上旅游项目，其中：投资超2亿元的项目300个，投资超5亿元的项目200个，投资超20亿元的项目50个，总投资突破5000亿元。今年陕西省新建、在建650个旅游项目，计划完成投资1000亿元以上。实施高A级景区倍增计划，力争“十三五”前期4A级景区突破100个，5A级景区突破10个。
二是优化旅游服务。一方面抓好公共服务设施建设。按照满足游客多样化需求、推动线上线下结合的原则，创新吃、住、行、游、购、娱商业模式，加快陕西智慧旅游大数据暨丝路慧谷产业园建设。在各市区布局建设房车（自驾车）营地。以2020年全省实现市市通高铁、县县通高速、村村通油路为契机，加快旅游交通干道建设、游客服务中心、停车场、标识标牌等建设，今年全面完成厕所建设任务。另一方面抓好标准化管理。对A级景区、省级旅游特色名镇、省级旅游示范村、星级饭店、旅行社、导游员、领队实施动态管理，建立退出机制。探索创建5A级景区的“太白模式”，打造国家级样板。
三是优化市场秩序。扎实开展旅游市场综合治理专项行动，加大联合执法检查力度，形成联合执法、综合监管长效机制。加强对游客反映问题多、投诉率大的旅游线路、景区进行暗访检查。完善游客满意度调查，及时处理旅游市场出现的热点问题。加强旅游诚信体系建设，加强文明旅游的引导和宣传。实施“畅游美丽陕西五年行动”，进一步激发游客爱旅游、爱生活、爱陕西的热情。
四是优化旅游品牌。着力培育“丝绸之路起点旅游”“红色旅游”“秦岭国家中央公园”“帝陵文化旅游”“中国西安丝绸之路国际旅游博览会”“秦岭与黄河对话”6大品牌。按照周、秦、汉、唐等重要历史文化脉络和自然山水布局，打造和推广彰显中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识的精品线路。
五是优化发展体系。推进区域协调发展。按照发挥优势、分类指导的原则，制定关中、陕南、陕北三大旅游板块发展的意见，实行一市一策；打破行政区划，协同、错位发展，一体化推进旅游产品开发、基础设施和旅游品牌建设。抓好国家全域旅游示范区创建，为建设“全景陕西”探索经验。推进“旅游+”。加强与文化、文物、教育、扶贫、民航等部门合作，积极发展乡村旅游、工业旅游、研学旅游，开发老年旅游、儿童旅游、航空旅游、特种旅游，提升森林旅游、温泉旅游、体育旅游、健康旅游等新业态。培育壮大市场主体。鼓励有实力的大企业、大集团和外资、民营资本投资旅游业，扶持一批中小旅游企业，鼓励外资和民营资本投资旅游业，引导旅游企业上市融资。
六是优化体制机制。完善旅游投融资机制。发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持采用PPP模式投资、建设、运营旅游项目。创新旅游管理体制。推进各地市建立旅游工作联席会议制度，统筹协调旅游业发展。支持旅游示范县创新管理体制、机制，形成综合产业综合抓的格局。支持韩城市开展国家旅游综合改革试点工作，探索资源型城市转型发展旅游业的途径和经验。探索设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局。改革旅游统计方法体系。成立陕西旅游统计数据中心，开展陕西省旅游业增加值核算及旅游业综合贡献率分析。加强境内外旅游抽样调查工作，健全旅游统计分析研判机制，构建部门间数据共享和交换平台。
杨忠武表示，陕西5月19日将举办以旅游与商贸融合为主题的第四届“秦岭与黄河对话”活动，且进一步把这一活动打造成旅游业发展的重要思想源。深化与周边省份、港澳台和长三角、珠三角、环渤海圈等旅游热点地区的旅游合作。8月下旬举办第三届中国西安丝绸之路国际旅游博览会，届时将邀请与西安开通直航的国际城市旅行商参展，扩大参展国数量；增加温泉旅游等新业态，丰富展会内容。
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