创新安全工作 实现全年平安
创新安全工作实现全年平安匡国友周瑜
2015年，湖南新龙矿业有限责任公司公司牢固树立“安全高于一切”理念和“不消灭事故就被事故消灭”的意识，围绕落实“零事故、促发展”的目标，创新安全管理思路，强力推行“两个制度”，实施“严管重罚”，严格落实“班前安全确认、重点采场安全督查、采掘面安全管理责任防区负责制、百日安全无事故活动”四项措施，以安全生产责任体系建设为根本，抓住关键，把握重点，充分发挥安全监察作用，以现场检查为抓手，强基固本、全面培训，扎实开展安全生产工作，确保全年无工亡、无重伤事故，实现全年安全生产。
强力推进“两个制度” 奠定安全坚实基础
2015年，新龙矿业通过总结分析多年的安全生产事故情况，针对公司顶板管理等薄弱环节，制定发布了《采矿安全管理实施细则》及《生产信息收集与管理暂行办法》两个制度，细化了采掘安全管理流程、量化了采掘安全技术指标，安全生产管理可操作性更强。制度规范了所有采场不少于2个安全出口、采场必须安装局部通风设施带风作业、凿岩深度不能大于1.5米、凿岩方向必须平行于矿体、凿岩必须在支护下进行、横撑支护密度不大于2米、竖撑支护密度不大于1.5米、作业循环时间不大于7天、顺路天井平台架设不大于5.5米等关键安全技术指标；规范了采场设计说明书及技术交底内容，规定采场现场必须保存一份原始设计用于日常检查对照，明确了责任防区现场管理人员每天一次巡查签字，分管安全生产负责人每周至少签字一次，其他负责人必须每两周至少签字一次的规定，实施安全措施环节先签字确认验收，再安排进行下一步工作的方法。各工区每天收集统计当班发现的问题，统一报送公司生产部进行汇总，建立了生产安全信息台账进行管理，重点对充填废石的供给、凿岩、爆破、出矿环节的安排等进行有效调度，优先充填，以充保安、以安促产。
“两个制度”的发布实施，从根本上理清了公司采矿安全管理的思路，各级管理人员的责任明确，管理针对性强，公司及工区的管理人员到采掘现场后，对照安全生产指标逐项确认，结合采掘面安全管理责任防区负责制的要求，做到了安全事故隐患重点环节的有效把控，为实现“零事故”的目标，奠定了技术和管理的坚实基础。
严格执行“严管重罚”强化安全管理权威
“严是爱、松是害”，一年来，公司始终坚持这一管理理念，严格执行“严管重罚”，修订了《安全生产“三违”行为及考核明细规定》，进一步细化列出了148条习惯性违章行为及处罚规定，并创新实行“三个月内未重犯可返还扣款”的规定，既对员工遵守安全操作进行了警示，又对违章的员工及时改正错误发挥了激励作用。
公司在安全监督管理机构及管理力量方面进行不断优化创新，在集团公司范围内率先成立安全监察部，强化了安全生产现场监管力量，与安全环保技术部形成了安全生产现场管理和技术服务两条线的管理模式，提升了监管效率，为安全生产工作的不断推进注入了新的活力，以高层引导、中层执行、员工服从的方式，确保了安全制度的执行。公司对安全帽进行了颜色区分，操作人员佩戴蓝色安全帽、一般管理人员佩戴黄色安全帽、安全管理人员佩戴红色安全帽，强化了“红帽子”的安全管理权威，在安全工作上不讲情面，一年来，对各类“三违”行为、险肇事故责任追究、安全绩效考核等方面“零容忍”，累计罚金达27.2万元；对不符合安全作业条件的作业点实行停产整改，全年下达停产整改达20次；对严重违章的作业人员实行下岗学习，全年下岗学习人员达23人次，员工心中形成了畏惧“红帽子”的氛围，认真落实“不安全不生产”的工作要求，“安全第一”的观念深入人心。
认真落实“四项措施” 安全管理逐步规范
公司围绕执行“两个制度”主线，认真落实了“四项措施”，即“班前安全确认”、“重点采场安全督查”、“采掘面安全管理责任防区负责制”及“百日安全无事故活动”，安全工作逐步规范，管理效果明显提升。
公司注重发挥班组安全管理的作用，落实好安全工作最后100米措施，通过认真执行公司《班组安全管理办法》，严格实行班前会、班前安全确认及交接班工作，所有采场设置专用休息室，用于班组班前会、安全措施交接等相关工作，每班安全确认完成后，由班组安全员及时填写安全确认单。全部确认项目通过后，才能安排正式作业，现场责任防区管理责任人员采取巡查签字的方式，监督确认工作，确保确认工作不走过场，落到实处。安全确认单按照每本31页进行印刷，确认内容为《采矿安全管理实施细则》规定的相关技术和管理要求，存放于班组生产现场，按月收集存档，确保最近一个月的记录都能在现场查阅，方便安全措施的闭环管理；同时，记录的长期保存促使班组和责任防区管理责任人认真履行确认工作，班组在作业中能处于安全的状态中。
公司组织实施了重点采场安全督查工作，成立了生产、地测、安监、安环多部门联合督查组，将技术人员纳入安全管理队伍，对超过《采矿安全管理实施细则》安全条件要求的采场，每天安排1--2人与采场班组循环跟班作业，督促指导相关安全措施、技术措施的落实，保证采场施工符合设计，每班作业前必须先进行安全确认，凿岩深度、方向满足要求，严禁打扇形孔，横撑或竖撑密度符合规定，凿岩必须在支护下进行，设备设施安全运行等。在督查过程中，督查人员不怕红脸，敢于碰硬，及时处理各类安全隐患，2015年跟班作业采场40个，跟班作业268人次，处理隐患达418项，为重点采场实现“零事故”起到了积极作用。
公司组织实施了采掘面安全管理责任防区负责制，各工区将采掘面指定专人负责监督管理，建立了采掘面安全管理责任防区，责任防区的管理责任人员按照公司制度，落实班前安全确认单的签字确认手续，并按照每班的巡查路线做好巡查记录，结合公司管理人员撰写工作日志的要求，如实反映巡查轨迹及现场处理安全情况，督促班组班前、班中安全生产责任履行到位。工区各主管、负责人以及公司带班领导、检查人员到作业现场首先检查巡查签字情况，对防区责任人的工作落实情况进行及时监督，确保管理环节不断链，监督机制畅通。
公司组织开展“百日安全无事故活动”，分项组织了作业现场安全隐患排查治理、采掘现场“反三违”、开展“顶板管理”专项活动及创建标准化采掘面及作业中段等工作，以促进公司现场安全管理水平的提升。活动期间班组自主排查治理隐患5000多个，生产单位排查治理隐患390个，公司检查隐患57个；共计处理 “三违”行为112起，扣款38050元；累计对生产单位负责人月度绩效考核扣除40分，外包工程队月度考核扣除200分的处罚。通过活动的开展，促进了公司各项制度的执行，强化了班组安全管理，作业现场安全生产环境得到进一步改观，制定了一套完整的采掘面安全生产标准，完善了采掘面防护要求、设备设施、电气线路、风水管路、文明生产等20余项制度，对班组遵守制度、按章操作进行积极引导，进一步促进了采掘安全的规范管理。
优化责任体系建设安全措施落实有效
公司通过认真总结分析现行的安全生产责任体系，通过不断细化责任指标和优化考核方案，形成了成熟的安全生产责任目标管理体系，明确了公司监管责任与各二级单位直接管理的主体责任，特别是将外包工程的结算主体下放至所属生产单位，将管理重心下移、权限下放，责任更加明晰，管理更加到位。通过体系的建立，明确了安全生产目标指标控制要求，将安全生产目标指标考核奖罚基数在往年的基础上提高了3倍。以630工区为例：全年实现平安，管理班子成员可获得11.2万元的安全奖励，并且所有安全管理人员可对等获得共计11.2万元的安全奖励，若出现事故则倒扣10000元/人的处罚，所有采场班组核定200元/人的安全奖，采场安全采完后予以核发；同时，通过细化安全生产责任层级管理要求，公司制定了目标管理考核表，对事故指标、责任落实、安全检查、隐患整改、安全培训、基础管理等各方面多达40余项的指标进行量化，全员签订安全生产目标管理责任书，“全员有目标、目标可实现、实现有奖励”，采取奖罚并举的形式，极大地激励了各层级人员主动抓安全生产的积极性，过去员工认为 “抓安全是领导的责任”错误观念得到根本改变。
公司将安全生产目标责任落实考核作为重点工作来抓，按月对各单位进行量化考核，针对各单位安全工作开展的绩效，严格对照考核表逐项打分，全年累计对各单位核减523分，扣款3.8万余元，形成畅通的责任落实监督机制。
实施多项措施并举确保实现全面平安
公司进一步加大安全教育培训、安全投入、重防重控部位管理力度，在安全教育培训方面，强化新员工培训、“三项”岗位人员培训，落实以老带新机制，注重现场操作培训，以提升全员的安全技能和安全意识。在系统保障方面，完成了井下通风系统的优化改造，井下通风基本达到安全生产要求；注重日常特种设备的维护管理，特别是在斜井人员提升的重要环节，绷紧安全弦，每班进行人车落闸试验、钢丝绳等部位的检测。在安全装备方面，配齐有毒有害气体检测仪、氧气呼吸自救器等，确保了井下复杂条件的安全保障。通过明确子公司及外包工程主体责任及管理工作的强化，子公司及外包工程的安全管理绩效持续向好，逐步规范，确保了2015年公司安全生产实现全面平安。
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