管道公司借力公安部严厉打击打孔盗油违法犯罪专项行动，做实基础工作
2016年06月23日 来源： 中国石化报作者: 沈大鸣本报记者 沈大鸣
如何有效防范打孔盗油案件发生？身处反打孔盗油一线的管道公司潍坊处管道科“老管道”张洪涛说：“绝大多数打孔盗油案件与管道巡护道路不畅有关。如果打通巡护道路，巡护人员长期在上面行走，就会踩实路面。盗油分子在管道上装阀门，只要动土就会留下痕迹。巡护人员仔细巡查就能发现蛛丝马迹。”
对于饱受盗油分子袭扰的潍坊处而言，打通管道上方的巡护道路是期盼已久的愿望。今年3月份，公安部开展严厉打击打孔盗油违法犯罪专项行动以来，该处密切加强与地方政府及公安部门的联系，全力打通管道上方的巡护道路。
管道公司拥有合法的土地使用权
近日，记者随同潍坊处淄角站管道班班长杨彬，来到站外不远处的东临复线103号桩+600米附近。在一大片绿色麦田前，他兴奋地指着一条从田中穿过的1米宽的小路说：“这就是我们打通的巡护路。”
记者看到，紧贴路面还留有青黄色麦茬儿，显示这条路刚开通不久。与其他道路明显不同的是，路上每隔50米左右就有一个半米多高的白色管道标志桩，那下面就是横贯东西的原油大动脉——东临复线。
管道公司1998年以前建成的管道上方土地，都拥有合法的土地使用权。潍坊处目前管理着3条在役管道，总长超过400公里。以该处管理的1998年9月投产的东临复线为例，按照国家有关部门颁发的证书，这条管线中心线两侧各1.35米范围内的土地使用权归公司所有。
2010年颁布实施的管道保护法第二十六条明确规定：“管道企业依法取得使用权的土地，任何单位和个人不得侵占。”
现实却非如此。“一些乡村在实行土地包产到户时，这些我们有土地使用权的土地连同农田一起也被分给了村民。”张洪涛说。
一块地有了两个“主人”，矛盾由此而生。
加强巡护力量，遏制案件高发
潍坊处党群工作部主任刘敬玲说：“冬天农田空闲或者麦苗没长大时，村民一般不会阻拦我们巡线。但是，麦苗或玉米长高后，村民担心我们踩坏庄稼，经常拦着不让进。还有个别村民在地头堆放大量树枝设置路障，移开后又会堆上。”
这种状况严重影响了正常的管道抢修和维护。该处管道科科长张海涛说：“2014年，一户村民的麦地里发生漏油，经开挖发现是盗油分子以前安装在管道上的盗油阀门局部锈蚀所致。潍坊处人员要进入现场抢修，却遭到村民的强行阻拦，不支付巨额青苗补偿费不让进场。”事实上，管道保护法第二十六条明文规定：“因管道巡护、检测、维修造成的农作物损失，除另有约定外，管道企业不予赔偿。”
巡护道路不畅给盗油分子留下了可乘之机。潍坊处1997年发生首次打孔盗油案件以来，此类案件逐年增加，最高时年发案达到了700多起。
潍坊处近年来为防范打孔盗油投入了大量的人力、财力，特别是为了增强基层单位的管道巡护力量，该处机关以科室为单位分段承包管道。张海涛说：“每个科室都承包了60公里左右的管道。男同志忙不过来，女同志也成了巡线主力。”
事非经过不知难。作为女同志的刘敬玲有着切身感受：“庄稼长高后，为了减少与村民的冲突，我们把巡线时间改在中午村民回家吃饭时。这时候除了太阳晒、气温高，有时还要穿过比人高的玉米地，稍不留神，叶片边缘的毛刺会把脸和胳膊刺得生疼，里面还有很多‘小咬’，隔着牛仔裤也能咬人，奇痒难忍。”
艰辛的付出和不懈的努力，有效遏制了打孔盗油案件高发的态势。2014年以来，潍坊处此类案件发生率逐年显著下降。但要根绝这一现象，无论是企业，还是政府和社会，仍有许多工作要做。
开展管道保护法宣传，获得多方支持
潍坊处处长梁超说：“要有效防范打孔盗油，先要确保巡护道路时刻畅通。目前，有的地方遇到村民阻拦只能绕行。这不仅要增加巡护人员，还提高了巡护人员的劳动强度，并且巡护效率低、投入大。”
今年，公安部门严厉打击打孔盗油违法犯罪专项行动开展后，潍坊处在管道沿线挨门逐户开展了精准的管道保护法宣传。同时，该处各级领导分别向市、县、镇政府和相关公安部门汇报了依法享有的管道上方土地使用权，以及打通巡护道路对防范打孔盗油的重要意义，当即获得了有力支持。
4月22日，淄角站配合淄角镇政府组织人员打通了境内6.7公里的东临复线管道巡护道路。
梁超说：“通道打通后，我们在影响通行的小河小沟上架设巡检便桥，就不用再绕道了。”
4月29日，滨州市公安部门在惠民县淄角镇召开全市公安机关打击打孔盗油综合整治工作现场会，向全市推广淄角镇在反打孔盗油方面的做法和经验，其中也包括帮助企业打通管道巡护通道的做法。截至5月3日，东临复线惠民段管道上方已打通了24公里巡护道路。
潍坊处副处长王志明说：“下一步将继续加强与其他地方政府相关部门的联系和沟通，力争打通潍坊处所有管道上方的巡护通道。”
管道公司将在公司范围内积极推广潍坊处的经验和做法，抓住当前从中央到地方对反打孔盗油工作高度重视的时机，既扎牢“篱笆”，又筑高“院墙”，积极为今后的反打孔盗油工作谋篇布局、抢占先机。 坚决严打，杜绝破坏输油生产现象的出现！
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