开展“双预控”活动 创建本质安全型企业
安全是人类得以生存、生活、生产的必要前提。随着国民经济的迅猛发展，国家社会对电力需求不断增加，一些电力企业不断上马，而与此同时大型、特大型事故的出现频率也不断升高，事故的危害程度也越来越大，因此对加强火电企业科学的危险源辨识和风险评价工作变得尤为重要和必要。近年来，河北兴泰发电有限责任公司在全公司范围内开展的危险源辨识和风险评价活动，为进一步提高安健环管理水平，推动安健环管理体系建设起了重要的作用。在此次活动中，该公司要求各部门组织员工认真学习安健环风险识别、评价控制程序相关知识，对公司各部门生产生活及工作区域存在的各种危险源开展全面识别，进行风险评价，确保公司各种危险源得到识别、消除、降低和控制，使风险始终处在公司可控及再控之中。一年来通过举办质量安健环综合体系和危险源辨识培训班，组织安健环专工、事故调查员、审核员、主要岗位人员近600人进行了安健环知识和危险源辨识学习，提高了公司的安全管理整体水平，为创建本质安全型企业奠定坚实的基础。截至2017年5月6日，公司实现安全运行6000天。
一、开展危险源辨识、风险分析的意识
危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。也就是说，危险源是能量、危险物质集中的核心，是能量传出来或爆发的地方。
风险评价是评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。风险评价实际上是对辨识出来的危险源的一个分类管理方式，通过风险评价将公司或部门需要重点管理的危险源罗列出来，对现状的控制措施进行再评价，从本质安全对危险源的改善和对风险的控制。
危险源辨识、风险分析的目的是为了评价危险发生的可能性及其后果的严重程度,使企业负责人、安全管理人员和广大员工对其生产活动范围内的危险源、危险有害因素有一个清晰的认识，全面掌握企业和职工的安全风险状况，有针对性的采取预防和控制措施，实现安全生产条件的持续改进。公司在贯彻落实国务院《通知》精神的意见中明确规定：企业每月进行一次安全生产风险分析，首次将安全生产“风险分析”作为企业确保生产安全必须遵循的基本制度。如何搞好危险源辨识和风险分析，进而不断提高企业干部职工的危机管理意识和安全防范能力，以寻求最低事故率、最少的损失以及环境的最低破坏。
通过近年来我国重特大事故的逐年减少可以看出，国家越来越重视重大危险源的安全管理和风险分析工作，相继颁布了法律、法规和下发了一系列规范性文件，对重大危险源的安全管理提出了具体的要求。中华人民共和国《安全生产法》、国家安全生产监督管理总局《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》相继出台，这也充分体现了搞好危险源辨识和风险分析的重要性。
兴泰发电公司领导班子也充分认识到：随着电力企业竞争越来越激烈，企业要想得到发展，做好危险源辨识与风险评价不仅能提高企业安全管理、风险管理和技术管理水平，也能消除事故隐患，最终实现避免事故发生的目的，从而更好的促进企业可持续发展。
二、理清程序、实现风险控制闭环
危险源与生产安全隐患不同，在处于有效控制状态时危险源是安全的，但对危险源疏于防范和监控往往会引发事故。企业安全生产风险主要是从机器设备、员工、环境、职业健康等方面，进行危险有害因素的分析和辨识，从而实现安全风险的事前控制。为此，该公司抓好“辨、评、防、审”四个环节：
一“辨”。定期开展安全现状评价，或组织专家、专业技术人员对本单位的安全生产状况进行分析，全面查找生产经营过程中存在的危险有害因素，列出危险源、危险点。
二“评”。对辨识出的危险源，要定期进行风险分析，进一步评价现有预防措施是否足以把危险源控制住并符合法律的要求，或者在特定危险源中的控制措施失败的情况下引起伤亡或财产损失的潜在后果，找准当前安全管理工作重点、难点、问题，并确定排除隐患、控制风险的方法，甚至更新当前管理制度。
三“防”。根据“评”的结果，有针对性地确定、落实防范控制措施，处理风险分析中发现的、需要重视的任何问题。
四“审”。确定并落实新的控制措施后，要重新进行风险分析、评价，进一步评审风险控制措施的可行性、充分性，以检查风险是否真正可控，避免该措施带来新的不可承受的风险，确保风险控制达到有的放矢。
三、把握方法、提高风险控制效果
危险源辨识、风险分析是一项严肃性的工作，正确的辨识、分析可以避免事故降低损失，反之，随随便便下定论，可能会引发事故，因此要把握住“严、全、实、细”开展工作。
严，即严卡标准。严格执行安全生产法律法规、国家和行业的标准规范、企业的内部制度，按照国家规定的危险源辨识标准，并结合企业自身评估标准，定期组织危险源辨识和防控工作。
全，即全员参与。危险源辨识和风险分析工作，既需要以专家、专业技术人员为骨干开展，更需要全体职工的参与。从事具体工作的一线职工，往往对其工作中的危害有更深刻的了解，安全风险不是单纯的存在某一个领域或环节，因此要有全员参与辨识、分析的意识，辨识、分析后确定的风险程度和控制措施要被每个员工充分理解，掌握控制风险的技能。同时，不是每一个员工都具备危险源辨识、风险分析的技能，作为安全管理人员有必要根据其工作活动和工作场所的特点编制危险源提示单并组织全员参加关于安全风险管理的培训, 完善相应的激励机制，深化对安全生产风险的认识，提高风险辨识和分析的意识与能力。
实，即实事求是。由于企业内组织的经营、生产、管理、人员等都在不断发展和变化，因此危险源也会随之变化。每个周期的辨识、分析都不是分析周期和内容的重复，要立足实际，每一阶段的风险分析应紧密结合气候环境、人员、设备、管理等的实际状况，确定辨识、分析方法和结果，对于出现分歧的问题，要实事求是提出并客观评估和评价，不能因为领导职务高，职工就随声附和，影响结果的客观性。
细，即细致严密。包括辨识、分析的部位、要素、方法、措施等都要从细考虑，拉出方案计划，并通过集体评价，确保方案计划的科学性和可行性。就像在危险岗位工作时间久却从未经历过事故的职工往往存在侥幸心理，认为该岗位的风险微不足道，便不向管理者上报，更不会提出一些提高安全水平的措施，可能最终造成危险源的遗漏，如采用交叉人员、岗位来进行辨识，将提高避免发生的几率。因此作为管理者，在开展辨识、分析工作要从细考虑，避免一着不慎，全盘皆输。
四、建章立制、保持风险控制常态化
首先建立风险管理制度。公司明确提出危险源辨识、风险分析的原则、范围、频次、组织机构、人员、辨识结果的利用、档案管理、奖罚措施等的要求，对因企业生产状况或人员的调整变化，及时更新风险管理制度，保持风险控制工作的持续性、可行性、常态化。
其次规范风险管理档案。在严格按照风险管理制度明确的周期、方法开展危险源辨识和风险分析的基础上，公司及时将每次危险源辨识、风险分析报告、危险源监控措施、修订的应急预案、监控记录、风险等级、形势分析情况等建立档案，对辨识、分析的过程、方法、需注意的问题及最后提出的防控措施等进行严密验证和评审，及时归档，收录成册，使之成为企业安全管理的重要参考依据。
再次加大宣传。风险管理的目的就是使从业人员和相关人员知道周边环境中的风险，并能在紧急情况下采取应急措施避险。因此，每次的辨析、分析后，应采取展板、贴明白纸、局域网、内部报纸等不同的宣传形式，将风险存在的位置、形式、分析的方法、应急措施、公司内部的新规定等宣传到位，以提高职工的风险辨识、分析、应对的意识与能力，在企业营造人人关注安全风险的良好文化氛围，为开展安全生产风险管理工作打好基础。
四是强化督查。重点查危险源辨识、风险分析的频次、防控措施、应急预案的落实情况，职工对周边安全环境中危险因素及避险方法的掌握情况，发现问题，督促相关责任单位和人员及时改正。
“凡事预则立，不预则废”。“安全第一、预防为主”。企业只有不断地增强风险意识，扎实做好危险源辨识和风险分析评估工作，强化风险控制，才能更好地规避风险，实现企业安全和谐发展。
河北兴泰发电公司 何卫东 张瑞兵
图为兴泰发电公司展危险源辨识和风险评价活动
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