落实企业安全生产主体责任需要真抓实干
落实企业安全生产主体责任需要真抓实干今年6月安全生产月主题是“全面落实企业安全生产主体责任”,这个活动主题剑指当前一些企业安全生产责任落实不力这个突出问题,可谓是直指要害,相关行业企业应该将此作为解决制约促进安全发展的重大举措,认真查找和整改在企业在落实安全生产主体责任方面的问题,促进企业安全生产长治久安。
近年来,从见诸媒体的报道中,很多安全事故的发生其根本原因就是企业安全生产主体责任没有落实或落实不力。根据襄阳市“4·14”重大火灾事故调查报告,该事故造成14人死亡,47人受伤,直接经济损失1051.78万元,其中一个重要原因就是中铁七局四公司安全生产主体责任落实不力,除了给予责任企业规定上限的经济处罚外,还有28名责任人受到相应的党纪和政纪处理。
这些血的事故教训极其深刻,背后的问题更不容忽视。长期以来,有些企业不重视安全生产主体责任的落实或落实不力,甚至还在落实安全生产主体责任上存在误区,人为的对立抓安全生产与抓经济效益的关系,认为抓安全会影响企业经济效益。从现实来看,一些重点行业领域事故多发高发,职业病危害事故屡有发生,都有这些错误认识和不良倾向在作祟,搬起石头砸自己的脚,害人不浅。
比如,有些企业不落实安全生产法律法规,无证或证照不全非法生产;有些企业超能力、超强度、超定员、超负荷违法违规生产;有些企业躲避或逃避安全监管,对监管部门的安全指令置若罔闻;有些企业在安全生产上弄虚作假,搞假检查假整改假验收;特别在当下经济回升向好的情况下,有些企业盲目追求经济效益,重生产轻安全,安全管理薄弱等。这些问题归根到底,还是企业安全生产主体责任未得到落实。一旦发生事故,轻则造成经济损失,重则危及生命、企业关门、责任人铛锒入狱。
惨痛的安全事故一再警示,企业是安全生产的主体、内因和根本,政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理行为中,才能最大限度消除安全隐患,如果企业安全管理不到位,安全生产形势不可能持续好转。因此,要遏制安全事故,必须紧紧抓住企业这个责任主体,自觉履行物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援责任以及法律法规规定的其它安全生产责任。
对企业来说,生产与安全如影相随,相伴而行,安全这一关键问题贯其实穿于生产领域的全过程,而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施首当其冲、毫无疑问的是由企业去完成。去年12月18日,中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的出台,其主要目的就是要依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,督促企业全面落实安全生产主体责任。
要坚决落实企业安全生产主体责任,企业必须深化认识、严格履行职责。要看到,只有生产环境安全了,企业的生产经营才能正常继续下去,才有可能持续创造价值和利润。当前,企业应当牢牢抓住转变经济发展方式的契机,将“安全第一,预防为主,综合治理”落实到生产经营的每一个岗位,实施更加严格的安全生产管理,建设更加坚实的技术保障体系和更加高效的应急救援体系,推行更加严格的目标考核和责任追究,切实提高安全生产保障能力。
从这个意义上来讲,企业要建立安全生产内控机制,首要是企业负责人要想安全,真正从思想上行动上重视安全生产,处理好经济效益和安全生产的关系,在安全上舍得投入;其次是企业安全管理者要会安全,建立健全安全生产规章制度和操作规程,并落实到企业各个岗位、各操作环节,建立持续改进的内控机制;再者是员工要懂安全,增强安全意识、提升安全素质、掌握安全技能,及时发现和排除岗位安全隐患,坚决杜绝“三违”行为。
还有就是,各级安全监管部门要实行更加严格的安全监管和更加有力的政策引导,重点在解决“守法成本高、违法成本低”上发力,完善安全生产执法机制,创新安全监管理念,依法严厉查处企业安全生产非法违法行为,通过严格执法,倒逼企业落实安全生产主体责任;通过严格执法,督促企业全面排查整治安全隐患;通过严格执法,指导企业完善规章制度,自觉加大安全投入,提升本质安全水平。
与此同时,全社会也要以“安全生产月”活动为契机,树立人人都是安全生产支持者、参与者和监督者的理念,自觉学习、宣传和践行安全生产法律法规,积极主动开展群众性的安全生产共建共享活动,强化安全生产“红线”意识和底线思维,夯实安全生产的群众基础,形成安全生产齐抓共管、群防群治的社会格局,营造企业依法履行主体责任的舆论氛围。
抓好安全生产,关系到每个人、每个家庭、每个社会单元,不仅是企业生存发展的基础和保障,也是每个企业员工义不容辞的责任和使命。只要企业真正把安全工作摆在首位,切实负起责任,强化管理,真抓实干,落实企业安全生产主体责任就不会成为一个口号、一句空话,从而实现安全生产与经济社会的协调健康发展。 树立人人都是安全生产支持者、参与者和监督者的理念
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