党建信息化建设系列报道之一—— 如何用互联网进行党建考核
来源： 中国石油报“网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里。”如今，很多企业加强党建信息化建设，党建“上网”、党建“腾云”的实践比比皆是。这其中，有哪些好经验值得借鉴，有哪些困难需要克服，如何做到互联网与党建工作的融合？本期《开创国企党建新局面》就来探讨一下相关话题。
【案例】
党建触网标“刻度”
——长城钻探用互联网破解党建考核难题的调查
如何建立科学的评价考核体系，一直是国企党建的难点。9月中旬，记者在长城钻探公司调查发现，这个公司巧用“互联网+”搭建一整套党建思想政治工作考核评价体系（简称党建考核体系），不仅成为长城钻探党建工作的有效抓手，而且为国企党建破解考核难题提供了有益的探索。
面对传统思路——
移植经营经验“网”连党建工作
和其他企业一样，通过组织测评、查看资料、听取汇报等传统的党建考核方式，也曾让长城钻探面临诸多困难。
所属单位“远近不同”，考核成本高——长城钻探在33个国家和地区、国内19个省市区有分支机构或项目，9000多名党员繁星一样分布世界各地。最远的南美项目，距北京总部约1.5万公里。如靠实地考核，经济、时间成本之高使其难以完成。“发展党员情况是党建考核的重要内容。但有时由于工作需要，有的发展对象我们半年见不了一次，就会影响发展进程，从而影响考核成绩。”井下作业公司党群科科长刘颖深有体会。
标准执行“深浅不同”，考核结果难以评判——公司33个二级党委，规模大小、业务性质各不相同，有的党务人员身兼数职，有的则刚从业务岗“转型而来”，造成党务工作力量、经验差距较大。加之党委各项业务的管理制度和指导意见定性多、定量少，各方理解有深有浅，考核结果难以评判。
传统考核“单向行车”，难以激发活力——长城钻探传统的党建考核“只对下、不对上”，造成机关对基层指导多、服务少，基层对机关服从多、互动少，长此以往，难以激发基层党建活力。
长城钻探公司党委认为：解决难题，要打破传统思维。企业擅长经营管理，就要把经营中的思路移植过来，并且要学会借力。
这里的“力”，是互联网之“力”。2013年年底，在大量基层调研的基础上，长城钻探党建信息化平台上线运行。平台通过设立网络会议、远程教育、党员管理、在线调查等，把党建工作“搬”上网，解决了跨国跨地区党员教育管理难、党组织集中活动难等难题。这为采用新的党建考核模式打下了基础。
而在党建信息化平台上，最引人注目的便是党建考核体系。
建立一个考核标准、形成一个考核细则、汇总一套依据文件、编制一套标准化操作程序、编制一套考核说明、建成一个运行平台，这个评价体系以此“六个一”为设计思路，以“远程支持、双向考核、一体化管理”为考核方式，考评结果与评先选优挂钩，完成对传统党建考核的颠覆性升级。去年6月，党建考核体系正式实施。
国资委央企政研会第八课题组专家评价：“这是互联网思维和企业管理融合的经典案例，有创新性、有成效。”
破解三大难题——
“做党建更容易了，也更难了”
体系运行一年多来，提及感受，长城钻探测试公司党委书记唐玉佩的话耐人寻味：“做党建更容易了，也更难了。更易，因为体系的执行标准、工作界面清晰，可操作性强；更难，在于考核更细致了，所有工作都要提交证据，一点不能偷懒。”
正如唐玉佩所言，记者在采访长城钻探所属的钻井一公司、测试公司、钻井液公司、工程技术研究院等单位后发现，系统上线后，党务工作者最大的感受便是“党建更会干了，更有底气了”。
这源于几方面系统工作。首先是“翻译工作”。仅2010年后，公司党委各项业务的管理制度和指导意见就有7大本，合计A4纸900多页。党务干部都要熟悉，费时费力。公司就把这些文件“翻译”成菜单式指导书，合计17页A3纸的内容，分条列表放在系统平台上，一目了然，清晰易懂。
其次，把党建思想政治工作细分成17个考核项、277个考核关键点。考核项从领导班子建设，到基层党组织建设、纪检监察工作等，每一项按照不同权重，设置不同分值。每一个考核关键点，都跟着评分标准，做什么、怎么做、做到什么程度都有详解，完成从定性到定量的转变。“就像手把手教你做党建工作，‘半路出家’的党务干部也能快速上手，‘传帮带’也有一致性。”长城钻探钻井一公司党委书记马喜军感触颇深。
至此，标准执行“深浅不同”的难题得以解决。
党建考核系统依托党建信息化平台，“远程支持”是一大特色。9月9日，长城钻探苏里格气田分公司党群科袁士海，在系统里提交了企业文化标识管理的现场图片。三道审核过后，图片当天就显示在近千公里外北京总部的电脑上。
至此，分支机构“远近不同”的难题得以解决。
党建考核体系遵循“双向管理”模式：既有机关考核基层，又有基层评价机关，打破了“只对下、不对上”的桎梏。考核内容包括机关的工作态度、效率等，是为了增强机关为基层服务的意识。“逆向激励”让机关各部门纷纷开动脑筋：长城钻探党委专门立项，公司三家单位共同出方案，最终解决了多年来困扰基层队生活用水问题。长城钻探在工程服务公司成立热带病救治服务中心，为在海外感染马来热、疟疾等回国救治的员工提供从机场接机，到联系医院、办理住院等一站式服务……
至此，传统考核“单向行车”的难题得以解决。
化解诸多质疑——
不送“人情分”，但有人情味
对于大多数国企来说，利用“互联网+”进行党建考核是新生事物，难免面临“管理是否严丝合缝”的质疑。长城钻探的党建考核体系也不例外。
——277个考核关键点，会不会给基层增添负担？
长城钻探测试公司党群科科长高岗现身说法，没有党建考核系统时，每半年迎接一次集中现场考核，仅收集资料就够忙好多天的。干部队伍、群团、三基、纪检等方面的纸质资料摞起来有30公分厚。“那时写汇报材料，快的两三天，慢的要两三周。”从大修技术员“转业”到党务干部的高岗深有体会，“现在都上网了，一年考核期内，干完一项提交一项，也不用突击，反而轻松了。”
——所有部门面临相同的考核项和考核标准，做了得分，不做不得分，会不会造成党建工作“千人一面”？
长城钻探顶驱技术分公司党委书记王洋介绍，机关对基层的考核，是一个上不封顶、下有兜底的标准，既有“加分项”，鼓励管理创新，又设置了规定动作等“必答题”，划好底线。公司团委书记刘焱说：“这是动力，也是压力，现在要绞尽脑汁想如何为基层服务，调研听反馈比以前增加了30%。”
——“下对上”考核，基层有顾虑吗？
为了避免基层单位不敢给机关扣分，怕被“穿小鞋”，系统流程设计中，基层对机关打分后，不经机关部门，直接提报到党委书记审阅。同理，为了增强考核的可信度，还设计了“机关自考自评”模块。
——考核的真实性有保障吗？有没有“人情分”“印象分”？
对此，刘颖深有体会：井下作业公司党委中心组组织学习后，她在系统里对此项工作进行自考自评，成绩却被系统“驳回”，理由是“这个分数需要提交更多证据”。她的感受是：“系统不靠印象、更不认识你是谁，工作做到位才有成绩。”而为了确保提交证据的真实性，机关还会对基层进行现场全资料、全方位的抽查。
不给“人情分”，但有人情味。党委办公室会根据系统的大数据分析，进行党建考核的优化升级。比如，有些工作是跨年度进行的，党委办公室就对系统进行相应调整，并增加流程管理，增加和业务紧密相连的考核点，对提交证据的标准进行统一细化等。
“这些调整就是要明确，我们不是把线下内容照搬到线上就万事大吉。我们用的不止是互联网工具，而是在用互联网思维持续升级党建工作。”长城钻探党委办公室主任曹海霞说。（记者 孙秀娟 高照）
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“互联网+党建”到底怎么“+”？
“互联网+”提出后迅速成为互联网时代最炙手可热的话题，互联网以“互联网+”形式强势扩张，通过跨行业整合、信息和技术融合，形成一系列新兴产业、商业和社会事业的新业态。面对“互联网+”令人震撼的跨界绩效，“互联网+党建”应运而生，并很快成为党建创新的前沿形态。
作为新生事物，“互联网+党建”在实践中成效显著，但问题也不少，集中反映为一点：“互联网+党建”到底怎么“+”？
是“互联网+党建”还是“党建+互联网”？
回答这个问题需要追本溯源。2015年3月，马化腾在“两会”提交“互联网+”议案时认为，“互联网+”是指利用互联网的平台、信息通信技术把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，从而在新领域创造一种新生态。这一界定强调用互联网平台和技术跨界结合其他行业，无疑是基于互联网企业立场，而换位站在其他行业立场上看，无疑是“行业+互联网”。对于党建而言，党建理论、实践都有一套成熟规范的体系，和互联网结合，利用互联网的技术、平台，是“+互联网”，而不是“互联网+”。
但从历史上看，技术对政治的影响，无不沿着从工具到工具思维的进路，最终沉淀为政治文化，互联网也不例外。互联网对党建的影响是全方位的，而其起始进程则源于互联网技术工具带来的震撼，政党在自身建设领域希望通过“传统为体，网络为用”方式实现与时俱进。但随着互联网技术的迅猛发展和深广扩散，技术工具对行为体思维和组织意识形态的塑造作用越来越强。党建传统在互联网时代面临“近百年未有之变局”，由技术工具自生的技术思维即互联网思维，对党建的伦理、理论，乃至实践工作都产生了极为深刻的影响。政党转以“网络为体，创新为用”实施“互联网+党建”“互联网x党建”来抓机遇、应挑战，用互联网技术、逻辑，特别是互联网思维重新审视和改造传统党建工作，必将成为一种趋势。
所以，从这个意义上，“互联网+党建”还是“党建+互联网”不是问题的关键，关键在于互联网影响党建到了哪一个阶段。
“互联网+党建”到底“+”什么？
这涉及“党建是什么”的问题。党建本身有广义和狭义之分。党建广义的界定，横向上包括党政关系建设、党群关系建设、党际关系建设以及党自身建设。狭义上仅指党自身的“五大建设”。纵向上包括中央党建，即涉及全党的各项建设以及中央组织建设。地方党建，即地方党委（组）建设，以及党委办公厅、纪检委、组织部、宣传部、统战部、政法委以及地方党的外围组织即人民团体的建设。基层党建，即企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位的党建，以及党建的具体工作事务。
“互联网+”能够“+”的，目前来看只有基层党建和党务，要“+”更高层次的党建，有待于技术、理论和观念的进一步发展，以及党内法规的完善。
“互联网+党建”具体怎么“+”？
互联网和党建是完全两套体系，互联网影响、作用党建形成“互联网+党建”，需要一套机制。这套机制有三条作用路径：互联网通过组织传导、党员对流和观念辐射路径作用党建。显然，互联网发挥作用的这些路径都是以人为中介的，包括传统标签的IT技术人员、党员干部、专家学者、互联网企业经营者等，也包括互联网新标签的“数字原住民”“移民”。这些都是互联网传播或作用路径的中介，发挥着桥梁和纽带作用。
习近平总书记在“7·26”重要讲话中强调：“要保持和发扬马克思主义政党与时俱进的理论品格，勇于推进实践基础上的理论创新。”“互联网+党建”实践中遇到诸多问题，只要继续加强实践创新以及在此基础上的理论创新，问题会逐渐得到解决。我们在互联网时代推进全面从严治党的思路举措也会变得更加科学、更加严密、更加有效。（中央党校党建部 孙林）
图解
“互联网+党建”的三个发展阶段
话题
如何让“互联网+”和党建工作高效融合，避免流于形式？让我们听听基层员工的声音。
党建“上网”后，如何配套管理才能更有效？
创新形式 提升吸引力
我认为，首先网上的党建学习内容应该紧密围绕党员群众思想和工作实际中重点关心的问题，以简单方便、有效管用为原则，及时地运用生动接地气的语言，图文并茂地展现出来。同时，将学习内容分为必学和选学两类，党员们可以像点餐一样自由选择，还可以增设“闯关答题”等趣味栏目，提高参与度。
其次，应该发挥互联网的互动功能，将党建工作由单向灌输向互动交流转变。采用在网上匿名进行咨询、调查、征求意见的形式，让党员将自己真实的想法和建议表达出来，使党组织随时掌握党员的学习工作情况和思想动态，并针对这些问题及时答疑解惑，将党建网络平台建成联系服务群众的“连心桥”。
最后，通过开发和应用党建网站和自媒体平台，在线开展党务办理等业务，建立起集远程教育网络、党务办公系统、党员信息管理系统等多种载体于一身的党建枢纽，为党员参加党内活动和群众办事提供多样性服务，真正实现“数据多走路、党员少跑腿、群众得实惠”，使党建在网络平台上更好地发挥作用。 （大庆油田 孙樱哲）
“四化一互动”对症下药
个别党员在网络学习中流于形式，除了个别党员党性观念弱化等因素外，不能排除党建工作从线下到线上的转化过程中，学习内容缺乏创新和吸引力，说教成分多、实际指导少的因素。
党建工作已经与时俱进地乘上互联网的快车，但内容上更要结合时代发展，针对现阶段党员队伍思想状况，有的放矢，通过“四化一互动”提升党建工作影响力。
一是学习内容简短化，言简意赅，避免长篇大论带给人的阅读障碍和压迫感。二是学习形式要多样化，不照搬照抄规条，以图片、漫画、视频、音乐等不同表现形式，将表达内容进行再加工。三是思想教育案例化，以正反典型、新闻事件、人物案例的启迪代替刻板说教。四是语言语境要大众化，语言接地气，让人听懂记住最重要。
同时，要配合考核机制予以监督，采取互动形式，完成线上交流、互动答题、体会分享等必答作业来确保实现最佳学习效果。 （黑龙江销售 王明）
要考学互促
推行“互联网+党建”时，我认为应增加网上学习考试环节，对每个月每个党支部上网学习率、考试成绩进行统计分析，每个月进行评比。
“互联网+党建”要充分和现实活动相融合，以网络普及党员学习教育，以生动活泼的党组织活动组织凝聚人心。各党支部平时要积极开展党建知识竞答，组织党的教育活动，开展党员模范宣讲和党员示范“一帮一”等活动，以党建促生产，以党建促和谐，提高党支部战斗力，形成一个开拓进取、富有朝气的战斗集体。（管道公司 焦丽娟）
有轨运行管理
利用互联网，对党员关注微信、阅读文件、学习党课开展有轨运行管理，实行积分制度，设置奖惩机制。党员在网络学习中要留互动痕迹，开通留言回复功能，提高党员的关注度和参与率。线上线下互动、网上网下互通，把党员教育贯穿于为群众服务的各项活动中，从静态过渡为动态，克服单一化的枯燥模式。在线上，要因人而异地对党员制订学习计划，分类施策。（大港油田 谷俊莉）
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