重庆市垫江县新民镇安监办主任张德昌——安全不是“免检品”
“没有安全就没有发展，抓经济发展和安全监管工作，都是为群众服务。”他是镇经发办主任，但在招商引资时，他最关注的却是企业的安全管理水平。
他还是镇安监办主任，在日常检查中，他坚持对每一家企业、每一个村居都严查严管，不留死角。
他是张德昌，重庆市垫江县新民镇安监办主任兼经发办主任。一手抓发展，一手管安全，他感触颇深：“没有安全就没有发展，抓经济发展和安全监管工作，都是为群众服务。”
把事故后果说一说
张德昌像一枚松塔，远看粗犷圆润，但骨子里却棱角分明。
新民镇安全监管工作涉及危险化学品使用企业和道路交通、森林防火等领域，同时农业企业较多。不少企业是张德昌花费大力气招商引资到新民镇投产建设的。
招商的时候软磨硬泡，招来之后要对企业严格监管，能下得了狠手么？这个问题在张德昌看来，根本不是问题：“安全不是‘免检品’，任何企业只要在新民镇落地，我们都要严格进行安全监管。”
“最难管的还是那些只有10多个人的小企业和夫妻店，人员安全意识淡薄，安全投入也跟不上。”张德昌告诉记者，近年来，新民镇多了一些来料加工的小企业和小型工贸企业。每个月的安全检查，就够他忙得“脚打后脑勺”。
“这些企业的老板舍不得投入啊！”张德昌感慨地说。今年，他到一家加工碗的工厂检查，现场的情况让他放心不下：职业病防治工作有缺陷，防雷、防机械伤害措施也不到位。
张德昌认为：安全监管就要抓早、抓小、抓细，要“趁小抓紧赶”。
为此，他准备了很多案例资料。到企业时，他边检查边结合企业现场讲这些案例。“如果我只是指出了隐患，对这些小企业的负责人来说，触动不大。我结合案例，把事故后果说一说，他们就知道怕了。”
依靠自己收集的丰富案例资料，张德昌给镇上每家企业的负责人都灌输了“不重视安全，就是短命企业”的理念。
“现在，企业人员能理解和支持我们的检查了，知道我们是为了他们好。”张德昌说。
不整改就要动“手术”
在工作中，张德昌也会遇到一些企业对安全隐患不重视、不整改的情况。
“那就必须给企业动‘手术’了。”张德昌口中的“手术”，就是从严执法处罚。
重庆万利康制药有限公司是新民镇最大的企业。这家成立于2004年、注册资本为580万元的制药公司是张德昌经常去“串门”的企业，“这家企业使用危险化学品，安全监管必须更上心”。
有一次，张德昌和专家、镇安监办工作人员一起到该企业检查，发现企业设备设施存在安全隐患，当场责令其整改。然而，在之后的复查中，他发现隐患还是隐患，该企业未落实整改措施。
“我们采取了断电措施，给该企业断电2天，督促其整改隐患。”张德昌说。这家企业的设备设施已经用了10多年，存在老化等问题，如不及时整改，是会出大事的。
邀请专家检查和断电是张德昌经常采用的措施。
“邀请专家检查，是给企业做‘CT’。像我在这里工作了10多年，对镇上的企业太熟悉了，有时候反而查不出来问题。还有一些检查对专业性要求较高，如危化品检查，专家查得更准。”
为什么经常对企业采取断电措施？张德昌说，辖区多是小企业，罚款太重，影响企业发展，罚得轻了，又收不到好的效果。“断电不让生产了，能够起到警示作用，引起企业负责人的重视。”
情况特别恶劣的时候，张德昌处罚起来也不含糊。有一次，他率队对镇上一家家具厂进行检查，发现该厂连最基本的职业病检测工作都没做。
“必须罚！”张德昌当场撂下狠话。最终，该厂被罚款5万元，在新民镇引起了不小的“轰动”。
“有时候，检查百次不如处罚一次。”张德昌感慨地说，自从这次“大手笔”处罚后，镇上的企业对安全生产再也不敢忽视了。“过去建筑施工现场有作业人员不戴安全帽的情况，现在看不到了。”
走到哪儿带到哪儿
自2006年担任新民镇安监办主任以来，11年间，张德昌走到哪儿，就把安全监管工作带到哪儿。
“我干过建环工作，当过党支部书记，后来又干经发工作，安全监管工作始终没丢下。”张德昌说。
过去，新民镇有3家煤矿，那是张德昌最放心不下的地方。他几乎长年累月地到煤矿轮流蹲守，“怕出事”。
2012年，1家煤矿发生顶板事故，造成1名矿工死亡。“当时我的压力特别大。”张德昌说，“发生一起亡人事故，意味着至少一个家庭的主要劳动力就没有了，死者往往年龄都在30岁到40岁之间，上有老下有小，以后一家人的生活该怎么办？”
在他看来：“这（安监）是一项护佑生命的事业。既然选择了这项工作，只要在职一天，就要干好一天。”
2016年，新民镇3家煤矿全部关闭。但张德昌还是不放心，每个季度都会去各个井口检查。
新民镇的安全生产形势越来越好了。张德昌坦言：“压力相对小了，我们更得尽职尽责，把安全生产工作干好。”
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