2025年3月17日新闻综合
【时事观察】原标题：新政府未成立，德国先寻“转向”
毕振山
当地时间3月15日，德国政府公布了一项涉及数千亿欧元的财政方案草案，提出修改“债务刹车”条款、设立特别基金等内容，这一草案计划于3月18日提交联邦议院表决。有分析人士指出，德国新一届政府尚未成立，联盟党和社民党等党派就想推动债务“松绑”，这反映出德国的内外政策正在加速“转向”。不过面对复杂的国内外形势，“转向”的前景目前还难以预料。
根据德国政府公布的草案，德国《基本法》中规定的“债务刹车”条款将被修改，放宽后的政府债务上限将适用于防务等大规模支出。与此同时，德国将通过债务融资设立总额5000亿欧元的特别基金，用于交通、电网等基础设施建设，特别基金被认定为额外债务，不计入现行债务上限。在5000亿欧元特别基金中，1000亿欧元将注入现有的气候与转型基金，草案还计划将“2045年实现气候中和”目标写入《基本法》。
据了解，上述草案由德国联盟党与社民党在联合组阁谈判中提出，并于3月14日与绿党达成妥协协议。由于涉及修改《基本法》，该草案计划于3月18日提交联邦议院表决，只有获得三分之二多数票支持才能通过。
德国于2月23日举行了新一届联邦议院选举，默茨领导的联盟党不出意外地赢得选举，获得联邦议院630个席位中的208席。德国选择党获得152席，社民党只赢得120席，绿党占据85席，左翼党占据64席。联盟党目前正在和社民党就联合执政进行谈判，新一届联邦议院计划于3月25日召开。
从日程上来看，联盟党、社民党和绿党希望赶在现任联邦议院结束任期前通过财政方案草案。这是因为这三党目前在联邦议院占据的席位超过三分之二，而在新一届联邦议院中，这三党所占席位不足三分之二。正因如此，德国选择党和左翼党反对由现任联邦议院表决上述草案，并上诉至联邦宪法法院。
有德国媒体认为，由于联盟党、社民党和绿党等主要政党均已同意财政方案草案，这一方案在联邦议院获得通过的可能性很大。加上联盟党和社民党可能会再次组建大联合政府，这一方案也将大概率成为德国新政府采用的政策。果真如此的话，那将标志着德国的政策出现重大“转向”。
德国一向秉持审慎的财政政策，所谓“债务刹车”机制是德国政府为防范举债过多而制定的一项政策，要求联邦政府每年结构性新增债务不得超过国内生产总值（GDP）的0.35%。尽管由于新冠疫情和俄乌冲突等事件，德国曾一度暂停实施“债务刹车”，但该机制在2024年即恢复。
不过随着国内外环境变化，德国国内对是否应该坚持“债务刹车”出现分歧。执政联盟之一的社民党希望放松债务限制，而自民党则主张严格遵守“债务刹车”机制，双方之间的分歧导致自民党退出执政联盟，从而诱发了提前选举。而在竞选过程中，默茨领导的联盟党还宣称将遵守“债务刹车”机制。
有分析人士认为，默茨之所以改变立场支持财政“松绑”，社民党和绿党等也支持提高债务上限，主要与德国面临的内外压力有关。
从内部来看，德国经济近两年连续出现衰退，投资不足是导致衰退的重要原因之一。德国一些经济学家认为，无论是改善基础设施还是发展数字经济、绿色经济，都需要大规模投资，但德国联邦政府目前的投入远不能满足需求。而放宽债务限制有助于增强政府的融资和投资能力。
从外部来看，乌克兰危机的持续，使欧洲国家越来越倾向于加强防务自主性，为此就需要加大防务投入。欧盟近日宣称将投入8000亿欧元以“重新武装欧洲”。默茨在3月初也表示将不惜一切代价加强国防力量。尽管德国的国防开支已经达到国内生产总值的2%，但该国仍计划增加国防投入。德国国防部长皮斯托里乌斯曾表示，“债务刹车”机制限制了德国政府的债务规模，进而导致国防预算不足。
在联盟党、社民党和绿党就改革“债务刹车”机制达成一致后，默茨曾表示“德国回来了”。如果这一改革实现，将意味着一个可以大规模举债、大力发展国防的德国出现。德国不仅希望能在经济上当欧洲的“火车头”，还希望在未来欧洲防务中扮演主要角色。
德国经济研究所预计，5000亿欧元的特别基金有望在未来10年拉动德国经济每年增长2个百分点以上。还有分析认为，在欧洲发展自主防务的背景下，德国加大国防支出有助于提振军工企业，使之成为经济新亮点。
不过分析人士指出，德国选择党和左翼党在诸多政策上与联盟党和社民党有分歧，这意味着德国新一届政府的财政政策可能会在联邦议院遭遇阻力，预算如何分配仍可能引发争议。从外部来看，默茨表示不要对美国抱有“幻想”，但德国在经济和防务方面仍对美国有很大的依赖，大幅增加开支短时间内恐怕也难以使德国真正“自主”。
原标题：适应趋势与锻造优势
当企业在错位发展中找到与众不同的“适应性”，这些“适应性”叠加起来，就会形成产业发展的向好态势，锻造出中国制造的竞争优势
今天，走进工厂，常见这样的场景：打磨时，遇到复杂曲面，自适应工件会智能处理；抓取时，机械臂动态调整策略；装配时，工具可跟随自然语言和视觉指令快速调整；质检时，针对不同材质、缺陷类型等，智能调整工艺方案……
过去，这些制造环节的专业步骤，需要老师傅手把手地给新手传授经验和方法。如今在智能化生产线，工业机器人是“徒弟”，训练机器人的员工是“师傅”，“带徒弟”成了基于人工智能算法的模型训练。
从人工操作到人工智能，生产线“智变”映照怎样的行业“质变”？“适应”，是其中一个关键词。习近平总书记从更宏大的层面深刻指出：“看清形势、适应趋势，发挥优势、破解瓶颈，统筹兼顾、协调联动，善于运用辩证思维谋划经济社会发展。”
如今，消费的个性化带来了订单碎片化。要适应新趋势，传统生产需要停下生产线、重新编码。能接单，还要有效益，灵活变换生产线形态的柔性制造，成为“解题之钥”。有的服装厂，缝纫机能“上网”，生产线如“变形金刚”，无论是简单的T恤衫还是复杂的礼服都能轻松搞定，“一件起订”不成问题。提高技术的适应性，就增强了制造的可拓展性。这是数字技术带给传统制造的巨大机遇，也是传统产业面对市场趋势的积极应变。
面对需求，供给不能滞后。缩短这个“时间差”，适应这个新趋势，就是把握市场机遇的过程。跟得上就占主动，跟不上就落后。人工智能为何时常让人感到“惊艳”？既在于开发水平的精进，更在于源源不断地“学习”。有研发者认为，中国的人工智能产业之所以发展快、有优势，关键在于有丰富的实战场景。仓储及物流，外科手术及医疗康复，楼宇及室内配送……人工智能的“进化”，有技术支撑、有施展空间。场景孕育机遇，适应了就不难找到发展支点，融入了就有可能开辟新赛道。
新赛道总有“变老”的那天，当大家都“适应”的时候，怎么办？是追求品质，借好技术生产好产品？还是卷价格，以低利润抢市场？长远看，同一产业生态中，“卷来卷去”难有出路，而应从自身实际出发，找准发展定位。拿玻璃这个传统行业来说，有企业给玻璃“练柔术”，研发出超薄可折叠的玻璃盖板用在手机、车载中控上，拓宽了垂直领域市场。当企业在错位发展中找到与众不同的“适应性”，这些“适应性”叠加起来，就会形成产业发展的向好态势，锻造出中国制造的竞争优势。
增强发展过程中的适应性，不是被动应对，而是主动布局。这是互相成就、互相托举的过程。特别是面对外部的复杂环境和挑战，如何突围？有企业家提出，企业的海外投资，不妨带动当地就业和技术升级。现阶段，不少企业都走出了在海外建厂、布局制造基地的路子，既做“供应商”，又是合作伙伴的“同行人”。如此“出海闯荡”，有助于互利共赢，也能以利益共同体来合力抵御风险。在复杂环境变化中，通过主动适应、积极作为营造有利环境条件，路子就会越走越宽。
发展是动态的过程。面对新领域新实践，尤需推动制度创新、填补制度空白。坚持与时俱进调整、动态灵活适应、因时因势应变，落实好进一步全面深化改革的部署，能为千行百业的创新创造营造良好环境、扫清发展障碍、提供政策支撑。由此，也便能更好理解“用发展的办法解决前进中的问题”的现实意义。
近年来，人形机器人在工厂协同实训，别开生面。从单机自主到“群体智能”的趋势，正重塑制造业的竞争力。变中求新、变中求进、变中突破，相信发展动能会更加澎湃。（李洪兴）
原标题：培护好就业市场的融融暖意
四川巴中，“春风送岗”招聘会现场人山人海。来自浙江金华、重庆江北等地的135家用工单位入场招聘，提供制造业、房地产、电子商务等30多个行业领域1.26万余个就业岗位。目前，2025年全国城市联合招聘高校毕业生春季专场活动已在各地展开。
当前正值我国春季招聘黄金期，送人到岗、一键入职、直播带岗，各地千方百计想新招、拓思路，就业服务有速度、有深度，更具温度。今年的《政府工作报告》提出，支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。新的就业机会从哪里来？
经济发展是就业稳定的根本，就业状况很大程度上取决于经济发展的质量与速度。2月份，我国制造业采购经理指数比上月上升1.1个百分点。生产经营活动处于扩张区间，经济景气水平总体回升，自然产生更多岗位需求。招聘会现场，一些企业负责人表示，今年以来订单增长明显，用工缺口较大。
新兴产业的出现与发展、传统产业的升级与融合，正在培育新的职业序列，推动形成新的就业增长点。近年来，新能源汽车等行业蓬勃发展，催生大量新兴岗位。相关数据显示，2025年春招首周，全国招聘需求环比增长219%，低空经济、集成电路、新能源汽车相关领域人才需求均同比增长。加快培育新质生产力，大力发展新兴产业、未来产业，推动传统产业转型升级，有助于为新岗位的产生创造有利条件，打造推动就业增长的重要引擎。
化解好求职者后顾之忧，可以有效提升就业信心和积极性。例如，北京经济技术开发区面向青年人推出“求职7日免费住宿、实习3月免费短租、就业3年优惠长租”的阶梯式安居体系；贵州毕节组织免费返岗专车、专列，帮助外出务工群众节后返岗；湖南宁乡推出线上“直播带岗”、线上面试等服务，方便求职者“足不出户”对接粤港澳大湾区企业。各地出台政策举措，为求职者提供便利，帮助求职者与用人单位精准对接，为提升就业市场活力提供坚强保障。
一年之计在于春。让就业市场持续暖意融融，为经济增长提供充足人力资源供给，需要各方再加把劲。一方面，继续推动产教融合，加强校企协作，让产业发展与人才培养相互促进，破解“有活没人干、有人没活干”的结构性矛盾。另一方面，需要保障劳动者权益，建立健全公共培训计划等，让更多劳动者工作有劲头、生活有奔头、未来有盼头。
习近平总书记强调：“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”随着“春风”持续吹入就业市场，稳定就业总量、做大就业增量、提升就业质量，促进高质量充分就业的目标必将渐行渐近，为高质量发展注入源源不断的活力。（李君强）
原标题：强化“经济大省挑大梁”的责任担当
仲春时节，大地复苏。近日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，“圆满实现‘十四五’发展目标，经济大省要挑大梁”。能力愈大，责任愈大。当前正值以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，牢牢把握高质量发展这个首要任务，经济大省需要打头阵、勇争先、走在前、作示范。
2024年，从经济规模看，广东、江苏等经济十强省份，以全国约两成的国土面积，贡献了超六成的GDP；从经济增速看，十强省份有7个跑赢全国5%的平均增速；从生产端看，十强省份一、二、三产业增加值分别占全国49.4%、63.5%、60.5%；从需求端看，十强省份社会消费品零售总额全国占比超63%，成为大力提振消费主战场。经济大省是名副其实稳住全国经济基本盘的“压舱石”“顶梁柱”，是观察中国经济新动能的“指南针”“风向标”。
“经济大省挑大梁”，是殷殷嘱托，更是明确责任。各地需尽快铺开“施工图”，招领“任务书”，压实走稳各项工作。今天的改革，改的是难中之难、革的是硬中之硬。面对过去不平衡不充分的发展造成的诸多艰难险阻，敢不敢“破难题”“拆藩篱”“动奶酪”“舍利益”，深刻考验着各经济大省。要坚持稳中求进、以进促稳，把握好中央在资金支持、要素保障等方面的相关政策，拿出挑大梁的实际成效为全国发展大局作出新的更大贡献。
从加强科技创新和产业创新深度融合，到经济大省要在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，党和国家对相关省份的要求在加深，其所肩负的责任也在变大。科技创新、产业创新、科技创新和产业创新融合，三个方面的“设计图”已细化。要牢牢把握科技创新和产业创新这条发展新质生产力的基本路径，让创新链和产业链无缝对接。去年9月，江苏会同教育部落地首个全国高校区域技术转移转化中心，同年江苏高新技术产业产值占比首次超过50%。江苏当前正聚焦“1650”产业体系，着力在关键核心技术攻坚、前沿基础研究策源、企业自主创新引领等方面下功夫。
经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。经济大省要按照先行先试、内外兼修，通过深化改革开放不断除障碍、增动能的要求，积极探索改革深水区，努力啃下改革硬骨头。要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。要以“主动之姿”持续深化开放格局，稳步扩大制度型开放。比如，乙巳蛇年开工伊始，山东召开“新春第一会”，部署深化融资平台和城投公司转型改革、地方中小金融机构改革等10项重点改革。山东当前正在实施黄河重大国家战略集成改革行动，规划建设京鲁科创合作平台，支持临沂、济宁、枣庄承接长三角产业转移。
经济大省在落实国家重大发展战略上应有更大的担当。党中央深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略等。这为各地走出适合本地实际的高质量发展之路，创造了条件、提供了机遇、打开了空间。从全局谋划一域，以一域服务全局。2024年，粤港澳大湾区以不到全国0.6%的国土面积，创造了全国1/9的经济总量。广东紧抓横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，牢记开发横琴就是为了澳门经济适度多元发展初心，扭住“澳门+横琴”新定位，推动港澳更好融入国家发展大局。
经济大省发展得快一些，理应在促进全体人民共同富裕上积极探索经验、发挥示范带动作用。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。要深化城乡精神文明建设，优化文化产品和服务供给，在文化赋能经济发展上探索新经验，积极做示范。浙江以“千万工程”为牵引，缩小地区、城乡和收入“三大差距”，2024年城乡居民收入倍差缩小至1.83，低收入农户人均可支配收入增长约11%。“一县一策”精准施策、山海协作结对共富，浙江当前正以县域为重要单元统筹推进“强城”“兴村”“融合”，传递出将共同富裕落实落细的鲜明态度。
经济大省挑大梁，必须坚持党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年。面对新形势、新任务，经济大省要把各方面积极因素都充分调动起来，不断转化为社会发展的实绩，从而推动“中国号”巨轮劈波斩浪、行稳致远。（马小强）
原标题：“人工智能+”解锁未来无限可能
今年全国两会期间，人工智能驱动未来发展是备受关注的热点话题。今年《政府工作报告》也明确提出，持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备，引发广泛关注。
人工智能作为当今时代最具变革性的技术力量，正以前所未有的速度推动经济社会发展。人工智能不仅带来“AI for Science”的科学研究新范式，更带来工程智能（AI for Engineering）的范式变革，这将推动解决与人们生活息息相关的工程技术难题，加速成果从实验室走向社会，服务智慧交通、智能建造、智慧医疗、智慧城市以及社会治理等领域，为人类创造更加高效、便捷、安全的生活。
比如，在智能建造领域，通过生成式人工智能设计算法、构建多智能体建造过程动态仿真数字底座、智能化改造升级大型自主无人施工机械装备、研发具身智能感知机器人等一系列人工智能赋能建造业的创新实践，全面服务我国超大城市韧性安全治理，支撑国家重大战略工程的高效安全建设，并助力开拓极地、深海、地外开发等未来极端环境建造。在智能医疗领域，通过人工智能辅助影像分析，得以实现精准诊疗和个性化治疗方案、远程诊疗，微纳手术机器人、可穿戴具身智能康复设施等核心技术也加速广泛应用，这都将极大提升医疗服务的效率与精准度，为我们勾勒了人工智能赋能下的诊断、治疗、康复全流程医疗服务更大的想象空间。在智慧交通领域，发挥大模型数据对齐理解、仿真推演和策略生成等功能优势，结合交通运行数据、历史交通事故数据等海量信息资源，开发交通垂域大模型，可以帮助我们攻克交通态势推演、致因分析、风险诊断、信息安全、改善方案、智能决策等关键技术，破解交通事故智能准确定责难题，降低因事故引起的交通延误。
智创未来，人工智能正引领社会迈向更加智慧、包容与可持续的明天。同济大学主动识变、积极应变，提出工程智能（AI for Engineering）的思路，推动人工智能赋能新工科建设，实施《人工智能赋能学科创新发展行动计划》，加速搭建科学技术到产业应用的桥梁，为智能建造、城市安全、智慧交通、智能车辆、智慧医疗、社会治理提供面向未来的技术解决方案。与此同时，针对人工智能需要的本体技术、场景应用、系统集成和社会治理四类人才，联合多所高校共同建设人工智能工程技术课程体系（ELITE），构建新工科专业知识图谱与知识模型，搭建AI4E（工程智能）教学创新实训平台，构建系统化AI4E教师素养与胜任力培训体系，培训万名AI+新工科教师，创建人工智能人才培养的新范式，为教育强国建设、实现中国式现代化注入源源不断的动力。（郑庆华） 原标题：推进人才培养与发展需求适配
服务国家战略需要、促进经济社会发展，人才是关键。习近平总书记在看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员时指出，实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，教育要进一步发挥先导性、基础性支撑作用。要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提高人才自主培养质效。
当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，人才供给与需求之间的结构性矛盾日益凸显，不仅制约着经济高质量发展，也影响着每个人的职业发展和人生价值实现。与此同时，新一轮科技革命和产业变革呈现相互促进、互为前提、相互交织、加速迭代的特点，也要求我们科学研判人力资源发展趋势，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源体系。因此，必须因时而变、顺势而为，面向全国、面向未来，统筹谋划实施人才培养工作，做到人才培养与经济社会发展需要总体适配。
人才培养要坚持破立并举。最近一段时间，部分高校加紧调整专业布局，一些传统专业的数量减少了，更多新兴专业纳入招生目录，这是教育领域深刻把握时代趋势推出的务实之举。未来，要按照动态调整学科专业的要求，提高本科专业建设与国家战略急需的适配度，提高高校特别是地方高校专业建设与区域发展的适配度，提高本科专业建设与学生全面发展的适配度。同时，还要做好校园内的就业服务，共同打造产教融合新模式，提供足够的见习、实训机会，增强在校大学生未来快速适应工作岗位的本领。
人才培养要坚持系统集成。相关政策制定应注重前瞻性和实效性，既要立足于当前经济社会发展的实际需求和未来趋势，又要兼顾人才自身的成长规律和发展需求。目前，我国技能人才总量已超2亿人，其中相当一部分劳动者有“充电续航”向数字型复合型人才转型的迫切需求，应当聚焦先进制造、战略性新兴产业、数字经济、养老托育等重点领域需求，加强继续教育和终身学习体系建设，推进大规模知识更新措施，动员和依托社会力量共同发力，促进技能人才培养提质加速。
人才培养要坚持开拓创新。近年来，针对技能人才职业上升通道不畅问题，不少地方职称制度改革“破四唯”、“立新标”、放权松绑的做法值得推广。北京增加集成电路、量子信息、虚拟现实、网络安全、大数据、金融科技等职称评审新专业；湖北为农民技术人员制定专门的职称评审办法，把工作实绩、技术水平、解决实际问题的能力以及经济社会效益作为主要评价依据；一些地区还建立高层次人才职称评审绿色通道，不问出身、不求所有、不拘一格、一事一议、一人一策。这些做法畅通了各类专业技术人才职业发展通道，人才成就感、获得感不断增强。不过，对标党的二十届三中全会提出的建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系要求，今后还有很长的路要走。人才发展体制机制改革还需继续向纵深推进，这不仅是经济发展的需要，更是实现人的全面发展的必然要求。（金观平） 原标题：“投资于人”彰显政策民生导向
“投资于人”，要在尽力而为、量力而行的基础上，把民生保障作为财政资金和公共资源的重点投入领域，还要同“投资于物”紧密结合。只有把宝贵的财政资金和公共资源用在刀刃上，提升使用绩效，才能真正惠及百姓民生。
今年的《政府工作报告》提出，强化宏观政策民生导向，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。“投资于人”首次写入《政府工作报告》，释放出宏观政策更加重视民生导向的重要信号。
“济大事者，必以人为本。”我们党和国家历来坚持以人为本、人民至上，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。这也意味着，在经济社会发展中，要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。
“投资于物”和“投资于人”，是推动经济社会发展的两个重要途径。“投资于物”体现在资金资源投向基础设施等实物资产，而“投资于人”则将资金资源更多地投入到人的发展机会与能力培养、民生保障等，促进人的全面发展。二者相比，“投资于物”见效较快而明显，一些地方发展中往往比较重视对物的投入，而“投资于人”相对淡化。“投资于人”，既可以更好满足人民对美好生活的向往，又能够增强经济社会发展内生动力，推动高质量发展。《政府工作报告》强调推动更多资金资源“投资于人”，成为宏观政策制定和实施的重要理念和指引。
“投资于人”，要把民生保障作为财政资金和公共资源的重点投入领域。近年来，我国持续加大对医疗、教育、养老、住房保障等基本民生和重点领域的经费保障。从中央层面看，民生支出历来是财政支出的“大头”。2024年推出的增量政策突出民生需求，提高国家奖助学金资助标准并扩大政策覆盖面，上调国家助学贷款额度、调减贷款利率，惠及学生3400多万人次；国庆节前向1100多万名困难群众发放一次性生活补助……这些实实在在的投入，提升了百姓的获得感幸福感安全感。从各地财政支出看，民生支出也普遍占到七成以上。
今年宏观政策的“民生”成色更加明显，预算安排明确要“加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消费”。提振消费措施中更加突出民生实际需求，支持扩大健康、养老、托幼等服务消费，促进数字、智能、文旅、体育等消费新热点加快发展。同时，适当提高退休人员基本养老金、落实就业创业扶持政策、提高基本公共卫生服务经费财政补助标准等一系列措施，受到广泛关注和点赞。中国式现代化，民生为大。进入新发展阶段，人的全面发展愈加重要和迫切，只有加大力度“投资于人”，才能顺应经济社会发展趋势。
“投资于人”要同“投资于物”紧密结合起来。“投资于人”和“投资于物”并不互斥，可以相互协同、配合。保持基础设施、工业等投入，可以夯实发展的物质基础，给人民群众提供更好的生活条件，而“投资于人”则可以有力促进人的全面发展，提高劳动者素质和能力，推动科技创新、培育新质生产力。两者相结合，可以形成经济发展和民生改善的良性循环，更好地促进高质量发展。
当然，“投资于人”要尽力而为、量力而行。政策实施和资金投入要进行充分论证和评估，统筹需要和可能、当前和长远，精准施策、适时适度。在持续加大民生投入的同时，注意财政可持续性，在高质量发展中着力保障和改善民生。只有把宝贵的财政资金和公共资源用在刀刃上，提升使用绩效，才能真正惠及百姓民生。（曾金华） 原标题：在法治轨道破解平台内卷困境
今年全国两会期间，整治“内卷式”竞争成为代表委员们热议的话题。政府工作报告明确提出，要综合整治“内卷式”竞争。去年年底召开的中央经济工作会议也明确要求“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”。
“内卷式”竞争是指市场主体在缺乏外部拓展空间时，为争夺有限资源而在同一个相对封闭区域内、同一个行业内开展过度的内部竞争。在这种竞争形态下，市场主体往往过于注重短期利益，缺乏技术创新和差异化发展，而是通过同质化生产甚至采取同质化营销展开激烈对抗，如大打价格战等。从短期和局部看，“内卷”或许能够帮助经营者摆脱眼前困境，或让消费者得一时之利，但从长远和全局看，“内卷”一定是零和博弈，终究得不偿失。
电商平台是“内卷式”竞争的典型领域，唯低价策略和“仅退款”规则是其主要表现。起初，低价销售策略、“仅退款”规则只是个别平台为实现特定短期目标而采用的商业手段，但很快成为整个电商行业的经营策略和普遍规则，这让平台上的广大商户叫苦不迭且深受其害。部分中小商家为了维持运营，不得不压缩生产成本、降低产品质量、压减研发投入等，这就可能造成产品质量下滑、知识产权保护不足等问题，出现“劣币驱逐良币”现象，最终损害消费者权益。
从市场经济秩序和国家利益的角度看，如果放任“内卷”现象继续存在，不仅会破坏市场正常竞争秩序，还会影响“中国制造”在国际市场上的竞争力和声誉，导致中国企业不能适应国际市场对产品质量的要求，难以“走出去”或者“走不远”。
因此，电商平台的“内卷式”竞争已经到了不得不治理的时候。监管的重点也应从单一的平台不当定价和“仅退款”行为，扩展到对整个电商平台“唯低价”商业模式的反思和审视。两会期间，国家市场监督管理总局局长罗文对媒体表示，今年将着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展。其中，针对平台滥用“仅退款”规则、低价策略导致“内卷式”竞争等问题，将督促平台规范相关规则和行为。
从立法角度看，随着反垄断法的修改，以及《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》等规范性文件与司法解释的出台，平台经济模式规范发展的法治保障不断加强，电商平台主播“底价协议”等新型排除、限制竞争行为也可纳入监管框架。但在面对电商平台“唯低价”商业模式时，仍存在监管乏力的问题。反不正当竞争法修订草案及时响应反“内卷”的现实需求，新增了“平台经营者不得强制平台内经营者按照其定价规则，以低于成本的价格销售商品，扰乱公平竞争秩序”的内容。然而，相关条文能否被立法机关保留，以及如果最终得到保留，实施效果又会如何，目前还都是未知数。
法律规则的健全需要时间，也需要实践检验，但规范“内卷”刻不容缓。在这种情况下，加强与改进市场监管变得至关重要。
首先，确保平台规则的公平性。监管机构应建立平台规则的实质性审查机制，强化平台规则制定过程的透明度，设立合理的商户意见反馈期，并根据商户意见对规则进行适当调整，保障规则的公平性和合理性。
其次，强化对平台企业的穿透性监管。通过智慧监管实时追踪与动态解析平台交易行为及规则执行情况，及时发现并预警平台的不当行为。在跨境电商领域，需加强国际合作，推动监管标准的统一化。
最后，加强多元主体协同共治。深化市场监管权力横向配置，考虑赋予消费者协会一定的“反内卷”市场监管权，强化其在协助政府监督和消费者维权中的作用。同时，畅通平台内经营者救济机制，提供快捷有效的行政救济渠道。完善反垄断的多元实施机制，如由检察机关提起公益诉讼，或由其他符合条件的组织发起集体诉讼等，以缓解平台内经营者个人诉讼救济难问题。此外，激励平台承担社会责任，通过激励性监管手段，调动企业自我规制的内在动力。（孙晋） 原标题：三则“预言”看未来
历史长河奔涌向前，总有一些“预言”如同腾空的浪花，回望令人心起波澜。
1919年，孙中山先生在《建国方略》中设想，中国要修建10万英里（约16万公里）的铁路，联通边疆、内陆和沿海。2024年9月，随着龙龙高铁梅龙段开通，中国铁路总里程突破16万公里，高铁飞驰领跑世界。
1992年，钱学森先生建议“我国汽车工业应跳过用汽油柴油阶段，直接进入减少环境污染的新能源阶段”，预判汽车产量“到下个世纪20年代30年代估计将达1000万辆”。2024年，我国新能源汽车年产销量首次跨越1000万辆大关，连续10年全球第一。
2010年，中国电影总票房首次突破100亿元，票房冠军为《阿凡达》，收获超13亿元。有影评人预测：“国产电影票房迟早也能与好莱坞大片一较高下。”2025年，《哪吒之魔童闹海》票房突破150亿元，进入全球电影票房榜前五。
三则“预言”，三组对比，照见着跨越式发展的壮阔图景，彰显出新时代中国的澎湃动能。
从中，可以看到信心。这份信心，不仅来自当下的成就，更来自我们走过的每一步。“一穷二白”时敢于畅想，筚路蓝缕中从未言弃，我们一步步把“不可能”变成了“一定能”。其中一以贯之的志气、骨气与底气，正是开拓前进的强大支撑。
从“嫦娥奔月”传说到“嫦娥”揽月传奇，从京张铁路的“人”字形到高铁网络的“八纵八横”，从国产汽车蹒跚起步到超600万辆扬帆出海……追逐梦想的道路上，只要在做相信的事，在做进步的事，在做具体的事，我们就当有这样的自信——“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000多年来都是这样。”
从中，可以看到创新。上世纪初，中国大部分地方甚至很难发现“在现代交通上真正具有意义的道路”。上世纪末，有外国专家表示，“就算给你们内燃机的图纸，你们也造不出来发动机”。我们靠什么实现从“预言”到“现实”的突破？
直面青藏高原冻土难题，施工团队创造性采取片石气冷、以桥代路、热棒降温等措施，贯通天路坦途；针对燃油车技术壁垒，国产汽车在电池、电机、电控领域强化创新，实现换道超车……因为创新，我们踏平坎坷成大道，啃下一个个硬骨头；因为创新，我们将曾经的“遥不可及”，变成了今天的“触手可及”。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。
从中，可以看到耐心。作为世界上唯一没有中断的文明，中华民族对时间的理解，是以百年、千年为计。我们耳边听的是愚公移山的故事，我们口中吟诵的是“咬定青山不放松”的诗词，我们有着传承不息的耐心与定力，“只要认准是正确的事情，就一以贯之、坚持不懈干下去，决不半途而废，决不南辕北辙，决不回头倒退”。
160万公里公路、3个世界级大海港、三峡大坝……孙中山先生在《建国方略》中的梦想，都已成真甚至远远超越。“钱学森之问”的答案正在精彩书写，拯救无数人的青蒿素、首次月背采样的“嫦娥六号”、人工智能模型DeepSeek等原创性成果持续涌现。给故事开一个头，蘸满奋斗的笔墨，坚持写下去、接续写下去，传世名篇终会诞生。
回首过往，可以看到更清晰的未来。今年是“十四五”规划收官之年，从“一五”到“十四五”，我们在接力奔跑中，把一张张蓝图化为美好现实。始终坚定信心、坚持创新、保持耐心，我们的目标一定要达到，也一定能达到。（常晋） 原标题：确保就业政策组合拳见实效
就业是民生之本，一头连着万家灯火，一头系着经济大局，再怎么重视都不为过。今年的《政府工作报告》提出，更大力度稳定和扩大就业。
过去一年，我国稳就业成效可圈可点。全国城镇新增就业1256万人，脱贫人口务工规模超过3300万人，城镇调查失业率均值为5.1%，同比下降0.1个百分点。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，14亿多人口的大国能保持就业稳定，非常不容易。沉甸甸的实绩，彰显中国经济强大韧性，提振发展信心。
不过，还不能掉以轻心。一方面，就业总量压力依然存在。2025届高校毕业生规模再创新高，预计达1222万人，千方百计扩大就业容量势在必行。另一方面，结构性就业矛盾不断凸显。有人找不到合适的工作，也有一些岗位招不到合适的人，比如，家政服务、养老护理等服务人员比较缺乏。
直面难点、关切点，立足新变化、新趋势，《政府工作报告》打出政策“组合拳”。稳定存量，“支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业”；拓展增量，“统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会”；提升质量，“开展大规模职业技能提升培训行动”。一系列措施将有效激发就业新活力。
就业问题，说到底是发展问题。GDP每增长1个百分点，就能创造200多万个就业岗位。经济“蛋糕”做大了，经营主体活跃了，就业自然更稳定。这就需要完善就业优先政策，加大各类资金资源统筹支持力度，以产业带动就业，挖掘新的就业增长点。比如，天津今年将聚焦企业稳岗扩岗、重点群体帮扶、创业扶持等关键领域，推出9个专项计划，护航高质量充分就业。
重点群体是就业的基本盘，稳住重点群体，就牵住了就业的“牛鼻子”。针对高校毕业生、退役军人、农民工等群体，《政府工作报告》提出“优化就业创业服务，拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，做好退役军人安置和就业服务，促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶”。
近年来，从拓展就业岗位到发放生活补贴，再到降低青年人才落户门槛、提供阶段性的免费住宿，各地推出了一系列支持就业的政策举措。比如，在河南省许昌市，人力资源市场举办了“冲刺开门红”专场招聘活动，助力高校毕业生就业；在重庆市九龙坡区，人社部门创新打造“就近帮”数字就业平台，广泛收录用工及求职需求。这些多元化、个性化的就业服务，精准对接人才需求、打通就业创业堵点，对促进高质量充分就业具有重要意义。
就业稳则人心安，就业稳则信心足。应该看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，这为稳定和扩大就业提供了良好的基础。多方合力、齐心协力，一定能办好就业这个民生头等大事。（毛同辉）