祭出组合拳 打出信访维稳新天地

李晓波

祭出组合拳  打出信访维稳新天地

近年来，川煤集团广能公司祭出信访维稳组合拳，有效处置各类疑难信访案件，在减增量、降存量、教育转化老上访户等方面成效显著，有效杜绝了进京上访及群体性事件，为企业改革脱困、转型发展构建了和谐稳定的矿区环境。
第一招：宣传引导，净化信访环境
近年来，广能公司积极开展信访维稳工作新闻宣传和“送信访法规下基层”活动，充分利用公司网站、报纸等媒体宣传信访工作好经验、好事迹的同时组织信访工作人员深入各矿区、家属区进行信访法律、法规、改革脱困政策咨询宣传活动。2018年，公司网站、报纸刊发相关新闻稿件45篇，发放《信访法规》、《改革脱困》、《依法逐级走访》等宣传资料1000余份，解答信访疑难问题600余人次，进一步营造了依法信访、合理表达诉求的环境和氛围。
第二招：以守为攻，强化排查预控
广能公司广泛开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持定期排查与针对性排查、广泛排查与重点排查相结合，以退休职工集中居住地、棚户区为重点每月排查一次，并建立《信访突出问题排查梳理台账》和《涉稳矛盾纠纷台账》，全面掌握信访动态和不稳定因素根源，实行“包案”化解，逐项分解落实到单位负责人，努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。在此基础上广能公司通过强化与地方政府合作，建立了信访维稳互信平台，在大型活动、重要会议、企业重大举措启动前互通声讯，共同应对可能出现的信访隐患。
第三招：见招拆招，引导依法信访
广能公司狠抓来访接待工作，对来访群众做到“四个到位”（即诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，生活困难的帮扶救助到位，缠访闹访的依法处置到位），认真解决职工群众合理诉求，疏导化解信访人对立情绪，从源头上预防和减少信访突出问题，引导职工群众依法上访。2015年4月被绿水洞煤矿因其连续旷工15天而除名的曹义春，反复到广能公司、华蓥市、广安市上访，经过劝解引导，2017年9月同意走司法程序，并协助请求法律援助，2017年12月华蓥市劳动仲裁委判决败诉，2018年4月18日广安市中级人民法院判决再次败诉；2017年底，在李子垭煤矿关停退出中不服从内部分流的张玉洪等四人被李子垭煤矿除名，该四人多次上访广能公司、华蓥市、广安市人社局，广能公司对其信访事项复查后引导其走司法程序，其中二人服从法院调解，已回单位上班，另二人正在等待司法判决。
    第四招：多管齐下，减初访化积案
在信访维稳工作中，广能公司落实信访工作责任，坚持每周一、三上午集中接待职工群众来信来访，对重要信访件由公司分管领导阅批，对来信来访职工群众的诉求，认真做好记录，能当面解释的，当面回答；对需要其他部门解释的，及时协调答复；对缠访人员，尽量沟通解释、化解矛盾，尽量避免产生新的信访件，实现信访不增量。
对历史遗留问题和信访老户，采取教育转化方式，与华蓥市信访局、社区工作人员下访到其家中交流沟通、政策解释、交心谈心，用真诚和真心来感化信访人。2018年实现了1位信访老户签约息诉罢访，2户待签约息诉罢访，提前实现了降存量目标。（李晓波、周敏）
（作者单位：川煤集团广能公司）

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