健全机制落实全面从严治党主体责任

登高的温石

近年来，浙江省杭州市委党校始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过健全主体责任的分解、落实、报告、督查、追究等五大机制，形成推动全面从严治党主体责任落实的“闭合回路”，进行了有效探索并取得了明显成效。

健全清单式责任分解机制

党校是我们党直接创办的学校，必须以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的强烈政治担当，统筹谋划和深入落实全面从严治党主体责任。近年来，杭州市委党校以构建红色学府“山清水秀”的政治生态为目标，严格对照党建工作责任制要求，统筹推进党校的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，围绕党风廉政、作风效能、基层组织和宣传意识形态建设等党建责任制主要内容，梳理了全面从严治党主体责任的重点，明晰了责任边界。按照权责统一原则，突出校委领导班子的主体责任和示范带动作用，形成校委领导班子集体及个人“一人一单”的责任清单，并向处室（部门）主要负责人延伸。根据处室（部门）工作性质和特点，有针对性地制定和实施了校内处室（部门）主要负责人的差异化个性化“一岗双责”清单，并公开晒责，接受干部群众监督，从而逐级构建了守土有责、守土负责、守土尽责的责任体系。统筹落实主体责任的做法得到了杭州市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组的肯定，并全文转发党校《关于进一步落实全面从严治党主体责任的实施意见》供相关单位学习借鉴。近日，新华社内参也对杭州市委党校落实全面从严治党主体责任的相关做法作了报道。

健全常态化责任落实机制

抓好全面从严治党主体责任，关键在于落实，在于以奋斗的姿态抓常抓长、绵绵用力、久久为功。杭州市委党校从定期总结部署、分析研判、全程记实、效能检查、风险排查、谈心谈话、常态内审、廉政教育、校务公开等方面入手，健全完善了10多项责任的常态化落实机制。尤其是紧扣党校主业主责，发挥党校阵地优势，深入开展“1+1师生携手红色行”异地党性锻炼和廉政思想教育，规范落实党组织工作相关要求，着力锻造“布道者”“熔炉工”，成为全市首批机关党建十大品牌之一。围绕严明党的政治纪律和政治规矩，深入推进“党校讲课有纪律”常态化工作，把从严施教、严守讲课纪律贯穿到教学培训全过程。严格把好举办论坛、研讨会等活动的纪律关，充分发挥党校理论宣传和意识形态工作重要阵地作用，自觉维护党的威信和党校形象。开展正风肃纪和作风效能考查，全覆盖实施处室（部门）廉政风险排查和在职教工的岗位廉政风险点排查，全覆盖实施一年一内审机制，全覆盖开展校委成员与处室主要负责人、党组织负责人和全体党员的谈心谈话，达到防微杜渐、红脸出汗的良好效果，从而有效激励党校各级干部更好地履责尽责。在2017年全市大党建考核中，党校排名居于先进行列。近4年来，党校在全市满意单位考评中，均获评满意或先进单位，社会评价满意度较高。

登高的温石

健全规范化报告评议机制

新时代要有新担当新作为，担当作为的成效，要经得起历史检验、经得起群众评议。杭州市委党校通过健全规范化报告评议机制，把全面从严治党责任的落实及其成效层层摆出来、件件亮出来，接受组织、党员和群众的评议和检验。严格执行干部德能勤绩廉考核要求，对教职工进行分类分层考核管理，并对业绩考核、作风效能等方面出现的问题实行降档否优处理。对主体班次学员实行严格的量化考核，既表彰优秀，又督促后进，采用缓发结业证书和补训等措施，形成强有力的鞭策激励效果。参照市委对党校党建工作考核评议的做法，从今年起将组织校内主体责任报告会暨述职评议会，由全体校委班子和机关纪委委员参加，并邀请市纪委监委派驻纪检监察组成员，共同听取各处室（部门）主要负责人落实主体责任和履行本职工作情况，通过书面阅评、现场点评等形式提出评议意见。各校委班子成员日常重点听取分管处室（部门）主要负责人履行“一岗双责”、落实主体责任情况的报告。围绕全面从严治校中发现的重点问题和廉政风险点，有针对性地点题点人点事听取报告，从而充分发挥考核评价的导向作用，确保各项责任高效落实。

健全精准化责任督查机制

问题是时代的声音。要顺应历史潮流、适应新时代党建工作新要求，就必须以问题为导向，瞄准矛盾、精准发力，破解实际难题。杭州市委党校以健全精准化责任督查机制为抓手，将日常督查、重点检查与政治巡察整改紧密结合起来，对照问题和短板一以贯之，一抓到底。一方面，针对主体责任落实中的重点工作抓督查。围绕政治巡察、经济责任审计整改和全省党校办学质量创优评估等方面，建立专门督查组，定期开展督查督责。深入开展巡察整改的自查和“回头看”，着力在制度化规范化上下功夫，仅2017年就制定修订《校委会工作规则》等规章制度20余项。另一方面，针对党校阵地建设中的难点问题和薄弱环节抓督查。以政治纪律督导为重点，大力推进教学督导工作，严格抓好对教师教学、学员学习、教学管理以及服务保障等方面的督导。

健全严格的责任追究机制

落实全面从严治党主体责任，就要用好问责利器。杭州市委党校通过健全责任追究机制，实施有责必查、失责必问、实名通报等多种措施，定期通报作风效能检查情况，对少数干部个人事项申报不规范进行了批评教育等问责，推动压力层层传导、责任层层落实，产生了强有力的责任落实倒逼效果。同时，结合杭州市“联百乡结千村访万户”蹲点调研活动和“四提一争”（提高政治站位、提高专业素养、提高推进城市国际化能力、提高克难攻坚能力，争当新时代一流铁军排头兵）主题教育，组织广大党员干部带头走村入户下基层，带头蹲点调研解难题，大力弘扬优良作风，加强相关纪律要求的督查问责，党校人的政治意识明显增强，政治站位明显提高，党校姓党深深融入了党校人的血脉之中，从而为打造新时代现代化一流红色学府奠定了更加坚实的思想基础和组织保障。

（作者系浙江省杭州市委党校常务副校长）