江西鼓励社会力量兴办教育促民办教育发展

登高的温石

　　记者7月16日从省教育厅获悉，我省日前出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，从深化分类管理改革、创新支持扶持机制、加快现代学校制度建设、提高民办学校教育教学质量等方面，明确民办教育办学行为。

　　——深化分类管理改革。对民办学校（民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理，非营利性民办学校的举办者不取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学；营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理；民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。制订民办教育准入负面清单，列出禁止和限制办学的行为，不得将食品经营许可等非教学类许可作为办学前置条件；按照“非禁即准”的原则，只要是不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，各级政府不得限制；社会组织或个人不得利用国家财政性经费、捐赠资产举办或参与举办营利性民办学校。

　　——创新支持扶持机制。县级以上政府可以设立民办教育发展专项资金；财政扶持民办教育发展的资金纳入预算，接受审计和社会监督。建立健全政府补贴制度，明确补贴的项目、对象、标准、用途，通过与公办学校平等竞争获得的项目，应享受同样的资助政策。金融机构应积极为民办学校提供信贷支持，开发适应民办学校发展的信贷服务项目和信贷品种，增加民办学校的融资方式和渠道；民办学校建设用地按科教用地管理，非营利性民办学校享受公办学校同等政策待遇，按划拨等方式供应土地；非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。

　　——加快现代学校制度建设。民办学校依法制定章程，并按照章程管理学校，审批机关对章程依法备案，章程应当规定决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等内容，建立健全形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的法人治理结构。民办学校办学条件应符合国家和地方规定的设置标准和有关要求，在校生数要控制在审批机关核定的办学规模内。

　　——提高民办学校教育教学质量。民办学校收费按照优质优价原则，统筹考虑办学成本、办学质量、办学层次等因素，实行市场调节价，具体收费标准自主确定，并按规定向社会公示后依法依规执行。鼓励举办普惠性民办幼儿园、中小学校及职业学校、应用技术类本科高校、研究生教育，创新办学模式，深化教育教学改革，走差异化、特色化办学之路。

　　据了解，改革开放以来，我省民办教育事业得到快速发展。截至2017年底，全省有各级各类民办学校11101所，占全省学校总数的42.87%，民办学校在校生197.94万人，占全省在校生总数的19.19%，全省民办教育形成了从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育全覆盖的发展局面。（记者骆辉 实习生杨颖珊）