如何抓好政治建设这个党的根本性建设

登高的温石

实现中国梦，党必须成为朝气蓬勃的马克思主义执政党，承担起领导一切的责任。党的十九大对坚定不移全面从严治党，不断提高党的领导水平与执政能力提出了明确要求，进行了新的布局，强调党的政治建设是最重要的，是统领、是核心，是党的根本性建设；保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务；领导干部要旗帜鲜明讲政治。
一、党的政治建设是党的根本性建设
中国共产党作为马克思主义政党，具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。在中共中央政治局2018年6月29日集体学习时，习近平总书记指出，“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起”。旗帜鲜明讲政治是党战胜艰难险阻、不断取得胜利的优良传统和重要法宝。在新时代，党要统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，团结带领人民继续前进、走好新的长征路，必须旗帜鲜明讲政治，进一步唤醒全党的政治意识，增强全党的政治自觉，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，凝聚起为实现中国梦而奋斗的磅礴力量。习近平总书记强调：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”讲政治就是要从党和国家大局思考和处理问题。讲政治，讲的是政治理想、政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性等。
旗帜鲜明讲政治，必须着力加强党的政治建设。在十九大确定的党建总体布局中，党的政治建设是最重要的，是统领、是核心，是党的根本性建设，是其他方面建设的根和魂，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争最终必须落实到政治建设上。
第一，党的政治建设决定党的性质。中国共产党作为马克思主义政党，加强党的政治建设才能保证党的政治目标不漂移、政治立场不动摇、政治纪律不松弛，永葆党的马克思主义政党本质属性，避免党的性质变化对党的建设与党的事业产生灾难性影响。
第二，党的政治建设决定党的建设方向和效果。在新时代，党的建设总体布局是：以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。在这一总体布局中，抓实抓好了党的政治建设，就把握住了政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，就能够对党的思想、组织、作风、纪律建设起到提纲挈领的作用。
第三，党的政治建设决定党的政治路线的全面贯彻执行。中国共产党之所以能不断从弱小走向强大，归功于党始终高度重视自身建设。围绕党的政治路线加强党的建设是中国共产党党建的成功经验。习近平总书记说：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”进入新时代，决胜全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国，必然要求党更加团结巩固，更加坚强有力，加强党的政治建设，把党的建设推进到新的阶段，才能保证正确的政治路线得到有效执行。
第四，党的政治建设保证党能够始终坚持问题导向，坚定不移全面从严治党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，洞察复杂严峻的斗争形势，透过现象看本质，坚持从政治上着眼、从政治上审视、从政治上解决党内突出问题，抓住了全面从严治党的根本，取得了全面从严治党的重大成果和重要经验。但是，党的建设中仍然存在大量问题。习近平总书记告诫我们，“七个有之”从根本上讲都是政治问题，也必须从政治上来解决。十八大以来查处的一些党员干部腐化堕落的深层原因归根结底都是在政治上出了问题。在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。政治上强了，党内政治生活才能严起来，党内政治生态才能好起来，党的事业才能有可靠的政治保障。
二、维护党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是做好党和国家各项工作的根本保证。坚持党的领导，首先是坚持党中央集中统一领导；维护党的权威，首先是维护党中央权威。全党同志做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，才能把全党凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量，实现中国梦。因此，十九大报告指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”
维护党中央权威和党中央集中统一领导，要具体到各级党组织的工作和全体党员的行动中去。要保持高度的政治清醒和政治自觉，严明政治纪律，严守政治规矩，把好政治方向，坚决听从党中央指挥，不阳奉阴违，不各自为政、自行其是，要有正确的大局观，把认识大局、把握大局、服从大局放在第一位，自觉站在党和国家大局上想问题、看问题，把本地区、本部门和自身工作放在党和国家大局中去谋划、去推进，不能只关心局部而忽视全局，不能为了局部而影响全局，要通过主动作为，创造性地开展工作，把党的方针政策和中央的决策部署落到实处。
维护党中央权威必须依靠民主集中制、依靠党的各个组织和全体党员来维护。党章规定的“四个服从”，是正确处理党内各种关系的基本准则，有利于维护全党的集中和团结统一，有利于个人和集体、局部和整体、当前和长远利益的正确结合，有利于确保党的理论和路线方针政策正确制定和贯彻执行。
维护党中央权威必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。对党忠诚是共产党员必须坚守的生命线和立身之本，在任何时候、任何情况下都保持清醒政治头脑和政治本色，严守党的政治纪律和政治规矩，站在党和国家大局上想问题、办事情、作决策、抓落实。不论哪一个领域、哪一个地区、哪一个部门、哪一个单位，不论哪一个党员干部，都要正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，要跳出一域促全局、站位全局谋一域，绝不能“上有政策、下有对策”，绝不能有令不行、有禁不止，绝不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时刻向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在关系全局的重大问题上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
维护党中央权威和维护习近平同志的核心地位是统一的。有一个“最有威信、最有影响、最有经验”的总书记作为核心，有利于凝聚中央委员会、中央政治局各位成员的智慧，凝聚各级领导干部的智慧，凝聚全党的智慧，有利于全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
维护党中央权威和中央集中统一领导，严肃纪律、作出制度安排更根本、更靠得住。党内重大事项、重要问题的请示报告制度是党的组织正常运行的重要制度保证。根据新时代完成新任务的需要，党对重大问题报告制度作出细致严格的规定。还特别规定，全国人大、国务院、全国政协，中央纪律检查委员会，最高人民法院、最高人民检察院，中央和国家机关各部门，人民军队，各人民团体，各省、自治区、直辖市，其党委（党组）要定期向党中央报告工作。研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时请示报告，执行党中央重要决定的情况要专题报告。遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告，除情况紧急必须临机处置并迅速报告外，不准先斩后奏。各省、自治区、直辖市党委在党中央领导下开展工作，重大事项和重要情况及时向中央请示报告，从而维护党中央集中统一领导、确保党中央政令畅通。

登高的温石

三、旗帜鲜明讲政治是党员干部安身立命之本

旗帜鲜明讲政治，要求党员干部注重提高政治能力，头脑特别清醒、眼睛特别明亮、态度特别鲜明、行动特别自觉，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，严肃党内政治生活，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程。

第一，坚持正确的政治方向。习近平总书记在中共中央政治局2018年6月29日集体学习时强调，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。共产党人坚持的正确政治方向就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。领导干部要坚定共产主义理想和中国特色社会主义“四个自信”，把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中，经常对表对标，坚决纠正偏离和违背政治方向的行为，确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展，不断推动中国特色社会主义制度自我完善和发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。

第二，紧扣民心这个最大的政治，站稳人民立场。共产党人讲政治，最根本的就是要自觉维护最广大人民的根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，作为衡量中国共产党人是不是讲政治的根本标准。十一届三中全会后，党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，“社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益”。讲政治，就是要“在党和政府的统一领导下，克服一切困难，千方百计地为实现四个现代化贡献出一切力量”（《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第163页）。党的十八大以来，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中国梦就是中国最大的政治，因为它代表着中国人民当前和未来一段时间的根本利益。进入新时代，更要把赢得民心、汇集民智民力作为重要着力点。要始终和人民在一起，想在一起、干在一起。在2018年6月29日中央政治局集体学习时，习近平总书记强调，要教育和激励广大党员、干部锐意进取、奋发有为，把精力和心思用在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上，用在破难题、克难关、着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题上。

第三，发展积极健康的党内政治文化，净化党内政治生态。良好的政治生态直接关系每一个干部的政治生活和政治生命，也是党长期执政、国家长治久安的基本条件。坚定不移全面从严治党必然要求从深层次上加强党内政治文化建设，努力建设先进的、健康的、富有生机活力的党内政治文化。

政治文化是社会的政治关系、政治过程、政治制度、政治活动等在人们精神领域的反映，是一定的社会主体对于政治问题的认识、态度和价值取向，主要由政治心理、政治思想、政治态度和政治行为构成。政治文化既渗透人们社会生活的各个方面，也存在于政党内部。一个政党的指导思想、奋斗目标、路线纲领、制度规范、思维方式、价值观念、精神状态、作风习惯等从宏观上看，其实都属于政治文化范畴。由于这种政治文化是在政党组织内部存在和发挥作用，故称之为党内政治文化。党的十九大党建新布局中的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争，每一方面都蕴含着党内政治文化因素，都受到党内政治文化的影响和制约。党组织在制定自己的路线方针政策、确定纪律规矩时，每个党员和领导干部在从事党内外的公务时，都受党内政治文化的影响和支配，体现着党内政治文化。

党内政治文化建设是个系统工程，涉及党员的思想和价值观、道德伦理、个体行为，涉及党的制度规矩、组织运行等多个层面。其核心是弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。针对党内政治生态中存在的问题，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央吸收古今中外政治文明成果，不忘本来、吸收外来、面向未来，不断培厚良好政治生态的土壤，改善了政治生态环境。

（作者：中央党校党建教研部教授）

（来源：《中国党政干部论坛》第7期）