创新资源配置要靠市场和政府“两只手”

敬业心

——纪念改革开放40周年系列评论之一
本报评论员
    编者按 改革开放以来的40年，是我国科技创新取得巨大成就的40年，也是科技创新支撑经济社会发展取得显著成绩的40年。40年来，我国科技创新形成独具特色的发展模式，为新时代走中国特色自主创新道路积累了宝贵经验。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对科技创新的高度重视、战略谋划和实施力度前所未有，大力实施创新驱动发展战略，开启了建设世界科技强国的新征程。
    回望改革开放40年来科技创新走过的道路，科技日报围绕科技资源配置、科技与经济结合、加强基础研究、释放改革主体活力等主题推出系列评论。改革未有穷期，创新永无止境，让我们为已入“不惑”的科技创新事业鼓与呼，知并行！
    两只手协同的力量一定比一只手单打独斗要大。
    我国改革开放40年的辉煌实践、工业社会数百年的长期实践告诉我们，市场作为“看不见的手”、政府作为“看得见的手”各擅胜场，两只手配合得当，可望产生“1+1>2”的效果。在这一点上我们需要讲辩证法、两点论，任何抓其一点、不及其余的观点和做法，都是不正确的。
    科技创新既有公共品属性，也有市场经济属性，既需要尊重科研规律，也需要尊重市场规律。统筹用好市场和政府“两只手”、优化科技创新资源配置是多年来我国科技体制改革的一个关键命题，也是我国科技创新能在短短数十年内由小到大、由弱渐强、取得历史性成就的一个关键原因。
    多年来，我们注重约束“看得见的手”，在实践中不断解放“看不见的手”，市场配置创新资源的决定作用日益得到充分发挥。坚持市场导向的大批新型科技创新力量迅速成长，企业主导产业技术创新的能力不断增强，高校和科研院所服务经济社会发展的能力不断提高，产学研合作不断深化。技术市场成为我国市场经济的重要组成部分，企业研发投入占全社会研发经费支出的比例、企业研发人员占我国研发人员的比例均超过70％。这是我国科技体制改革带来的根本性重大变化。
    我们不简单迷信市场，注重更好发挥政府应有的作用，政府配置科技创新资源的“手”越来越稳。中央财政科技计划管理改革取得重大突破，科技项目评审、科技人才评价、科研机构评估改革深入推进，一大批行政审批事项取消或下放，科技评价激励制度持续完善，激励科技创新的政策与法制环境不断优化，中国特色国家创新体系在发展中日益健全。“两只手”协调联动，为科技创新服务业的成长创造了巨大空间，科技孵化器、大学科技园、专业化众创空间等服务平台快速发展，科技与金融结合日益紧密，科技资源开放共享力度不断加大，我国创新生态不断完善。
    市场与政府的关系命题是一个随着实践不断发展、常学常新的命题。只要我们坚持既定改革方向，深化科技体制改革，推进全面创新改革，在转变职能中更好发挥政府作用，在简政放权中充分发挥市场配置创新资源的决定作用，坚持“两只手都要硬”“两只手都要活”，互补优势，互避不足，我们的科技强国之路一定能走得更好更稳。
    对于用活“两只手”、用好“两只手”，我们应当有充分的制度自信。

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