从“个体户”到“民营经济”

登高的温石

“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广阔的舞台。”习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上的讲话掷地有声，擘画了新时代民营经济发展的壮阔蓝图。
改革开放40年来，我国民营经济摸着石头过河，从无证商贩沿街叫卖到合法个体工商户设点经营，从个体小本买卖到联户经营、股份合作、创办私营企业、开设集团公司形成规模……我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。
改革促民营经济不断发展壮大
“30多度的大热天，一个人汗流浃背、涨红着脸推着三轮板车，走街串巷偷偷推销家用编织袋等小杂货。”尽管已经过去40年了，浙江华庆集团董事长姜集康依然清晰地记得1978年夏天的那个下午，“一天下来，不仅一个编织袋没卖出去，还遭了很多冷眼”。每每回忆起往事，这位与新中国同龄的老人总会感慨动容。
“一国营二集体，不三不四干个体”，一句顺口溜反映了当时个体户的生存状况。除了起早贪黑，还得偷偷摸摸，姜集康当时承受的更多压力来自“练摊”之外。“那时走在路上，都会有人在背后指指点点，他是摆摊儿的，没出息！”和姜集康一样，当时整个温州有2000多个无证商贩，在夹缝中悄悄地寻找生路。
冰河解冻，春风拂面。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。1979年，一份党中央国务院批转的报告提出，“各地可根据市场需要，在取得有关业务主管部门同意后，批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业者个体劳动。”
个体户，这一来自于人民的探索创举，得到党中央的肯定和支持，激活起中国市场经济体制改革一池春水。
改革首先在浙江温州开花结果。1980年12月，开小杂货铺的章华妹领到中国第一份个体工商业营业执照。两年后，温州个体工商企业注册数很快就超过10万户，一批“万元户”带动活跃起一方经济。到1987年，全国城镇个体工商等各行业从业人员达到569万人，一大批民营企业蓬勃兴起。
“没有改革，哪能有今天这样的一番景象。”站在有近2000名员工的百亩厂区，姜集康百感交集。从偷偷摸摸到光明正大，从小到大，从弱到强，这个浙南的塑编工厂浓缩了改革开放40年来中国民营经济的成长变迁。
截至2017年底，全国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。
党和国家支持民营经济发展一以贯之
“党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变。”2018年10月24日，习近平总书记来到广州明珞汽车装备有限公司考察，勉励民营企业、中小企业聚焦主业，加强自主创新、练好内功，努力实现新的发展。
回忆起一个月前总书记的暖心话语，这家民营企业的董事长姚维兵仍激动不已。2007年，姚维兵手里只有15万元和一个热血沸腾的创新梦。“敢于走出创业做民企这一步，完全是出于对党的政策和国内营商环境的信心。”2018年，明珞已成为在汽车工业的数字化虚拟制造、工业大数据应用等方面领先的知名智能制造企业。
党的十一届六中全会提出“一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”；党的十二大提出“鼓励和支持劳动者个体经济作为公有制经济的必要的、有益的补充”；党的十三大提出“私营经济也是公有制经济必要和有益的补充”；党的十五大明确“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”；党的十六大提出“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”；党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”；党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来……改革开放40年，中国的非公有制经济，在党的方针政策指引下不断发展壮大。
从1982年宪法规定“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充”，到1988年宪法修正案规定“私营经济是社会主义公有制经济的补充”，1999年宪法修正案明确“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”，再到2004年宪法修正案规定“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。”宪法一路同行，始终为民营经济发展保驾护航。
“党中央和国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的。”中国人民大学副教授宋友文表示。
对此，安徽滁州新江玻璃制品有限责任公司董事长王新江有着深切的感受。2016年企业因发展急需招聘专业人才，可始终一才难求。是当地党委政府主动帮扶对接，不仅组织专场招聘会，帮助解决了这一困难，还在申报企业专项资金、降低失业保障费率、落实土地使用税奖励、解决用地等方面给予了实实在在的帮助。
“1994年成立，从小作坊到安徽省民营企业200强，一路走来，感受最深的就是党和政府始终关心支持爱护民营企业。”王新江心怀感激地说。

登高的温石

民营经济在新时代迎来新发展

从民营企业座谈会会场走出来，安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长刘屹仍恍如梦中。

“民营企业和民营企业家是我们自己人”“任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！”习近平总书记在座谈会上的讲话仍回响在他耳畔。

民营企业想什么、想要什么、有什么困难、如何发展？总书记句句讲到点子上，句句讲到民营企业家心里。回忆起当时的情景，刘屹抑制不住内心的激动。“总书记认真倾听我们10位代表的发言。他的重要讲话既给民营企业吃了一颗定心丸，也给民营经济打了一剂强心针；既给民营经济发展送了一个大礼包，也为民营企业发展指明了方向。”

从东北考察，到南方考察，从给“万企帮万村”行动受表彰民营企业家回信，到亲自主持召开民营企业座谈会，一个多月以来，习近平总书记就民营经济多次发表重要讲话。

从强调“两个毫不动摇”，到明确“三个没有变”，从直面“三座大山”，到推出“六大政策举措”，贯穿总书记座谈会讲话始终的，是对民营企业的重视支持和关心，是对民营经济继续发展壮大的殷切期望。

民营企业谋发展，正当其时！

一堆“大礼包”正向民营企业“砸”来。推动研究更大规模减税政策，减轻民营企业税费负担。根据国家税务总局统计数据，今年前3季度，为小微企业减税1437亿元，同比增长41.3%。为大型民营实体企业减税714亿元，同比增长19.3%。

设立民营企业债券融资支持工具，支持金融机构扩大民营和小微企业信贷投放，研究设立民营企业股权融资支持工具。央行积极研究推进拓宽民营企业融资途径，解决民营企业融资难融资贵问题。

全面实施公平竞争审查，深化商事制度改革，对国有企业和民营企业实行规则中立、税收中立、债务中立。国家市场监管总局明确对所有市场主体一视同仁、平等对待。

上海给民营企业开出3个100亿元的“大礼包”；安徽开展“四送一服”双千工程……

“有了党和国家的支持，我们民营企业自己也要争气，讲正气，走正道，发扬老一辈艰苦奋斗的精神，不断增强创新能力和核心竞争力，实现更大发展，为实现中国梦作出应有贡献。”刘屹信心满满。

（中央纪委国家监委网站 吴晶）