穆虹：新时代改革开放的政治宣言和行动纲领

登高的温石

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话，从历史、全局、战略的高度，全面回顾改革开放40年的光辉历程，总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，动员全党全国各族人民在新时代继续把改革开放推向前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、总揽全局、内涵丰富、立意深远，通篇贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，以全新视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，指明了新时代继续推进改革开放伟大事业的前进方向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果，是当代马克思主义的纲领性文献，是中国共产党人在新的历史起点上继续把改革开放推向前进的政治宣言和行动纲领，反映了历史规律，顺应了时代潮流，体现了人民意愿，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义。
一、深刻理解习近平总书记重要讲话的重大政治意义，坚定不移将改革开放伟大事业推向前进
习近平总书记在庆祝改革开放40周年的重要历史时刻、在全面建成小康社会的决胜阶段、在中国特色社会主义进入新时代的关键时期发表的这篇重要讲话，深刻阐明了新的历史条件下改革开放的方向、道路、立场、原则等重大问题，宣示了党中央将改革开放进行到底的鲜明立场和坚定信念，是统一思想、统一意志、统一行动的政治纲领，是新时代继续高举改革开放伟大旗帜的政治宣言书，是号召和激励全党全国各族人民决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的政治动员令。
改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命。习近平总书记全面回顾了以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人团结带领全党全国各族人民进行革命、建设、改革开放的伟大历程；党的十一届三中全会实现改变党和国家前途命运的历史性转折，开创改革开放和中国特色社会主义事业，进行艰辛探索的伟大历程；党的十八大以来党中央以前所未有的决心和力度开启全面深化改革，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，引领中国特色社会主义进入新时代的伟大历程。我们党矢志不渝、接续奋斗，带领全党全国各族人民成功地走出一条中国特色社会主义道路，迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，极大地改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。习近平总书记从十个方面深刻总结了改革开放40年所取得的辉煌成就，这些历史事实雄辩地证明：改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放的奋斗历程和辉煌成就使我们备受鼓舞，更加坚定了“四个自信”和继续走改革开放道路的决心。
习近平总书记指出：“改革开放40年的实践启示我们：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这一重要论述深刻揭示了坚持和加强党的领导在改革开放和社会主义现代化建设中的关键地位和核心作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽改革工作全局，举旗定向，领航把舵，谋篇布局，加强对全面深化改革的集中统一领导，成立中央全面深化改革领导小组，党的十九大之后改为中央全面深化改革委员会，强化对改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，攻克了一些过去认为不可能攻克的难关，解决了许多长期想解决而没有解决的难题。实践证明，坚持和加强党的集中统一领导，是全面深化改革不偏轨、不折腾、不停顿，始终沿着正确方向前进的根本政治保证。
习近平总书记强调：“方向决定前途，道路决定命运。我们要把命运掌握在自己手中，就要有志不改、道不变的坚定。改革开放40年来，我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义。在中国这样一个有着5000多年文明史、13亿多人口的大国推进改革发展，没有可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷”；“中国特色社会主义道路是当代中国大踏步赶上时代、引领时代发展的康庄大道，必须毫不动摇走下去”；“要坚持党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于新时代中国特色社会主义伟大实践，长期坚持，决不动摇。”这些重要论述，鲜明回答了我们党在改革开放新的伟大征程上举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进的问题，郑重宣示了我们改什么、怎么改必须符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，明确了该改的、能改的坚决改，不该改的、不能改的坚决不改的重大原则立场，充分体现了我们党坚持走中国特色社会主义道路的坚定信念和强大定力，为全党全国各族人民指明了在改革新征途上勠力同心的奋斗目标和前进方向。
我们在坚定改革开放信心的同时，要时刻牢记中国的改革开放是有方向、有立场、有原则的，只有保持政治定力，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，始终高举改革开放伟大旗帜，始终坚持党的集中统一领导，始终坚定不移地走中国特色社会主义道路，才能确保新时代改革开放沿着正确道路行稳致远。

登高的温石

二、深刻理解习近平总书记重要讲话的重大理论意义，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革开放实践
习近平总书记这篇重要讲话，贯穿着马克思主义的立场、观点、方法，进一步丰富和发展了党的理论创新成果，集中展现了习近平总书记作为马克思主义政治家、战略家、思想家、理论家的远见卓识和高超智慧，为中国特色社会主义理论体系注入了新的时代内涵。
改革开放40年来，我们党始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，善于从改革实践中总结经验，不断进行理论创新，并通过理论创新引领推动改革新实践，巩固和发展制度创新成果。改革开放认识和实践上的每一次新突破，都是党的思想路线的胜利。
习近平总书记深刻总结了改革开放40年积累的九个方面宝贵经验：必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导；必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往；必须坚持马克思主义指导地位，不断推进实践基础上的理论创新；必须坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义；必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势；必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力；必须坚持扩大开放，不断推动共建人类命运共同体；必须坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力；必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革发展稳定关系。这些重要经验是对改革实践和规律认识的高度概括，深刻揭示了我国改革开放取得成功的关键所在，明确回答了改革开放实践中最基本的问题，系统阐明了新时代改革开放必须坚持的原则立场，是马克思主义中国化的最新理论成果，成为党和人民弥足珍贵的思想和精神财富，对新时代改革开放有着极为重要的指导意义，必须长期坚持下去。
党的十八大特别是十八届三中全会以来，习近平总书记亲自领导和推动全面深化改革，以高超的政治智慧、非凡的理论勇气、强烈的历史担当精神，科学总结历史经验，在改革新实践中创造性地提出了一系列改革新思想新理念新方法，极大丰富和发展了改革认识论和方法论，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。全面深化改革能够沿着正确方向顺利推进，推动党和国家事业全面开创新局面，最根本的就是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。
习近平总书记在重要讲话中强调，“创新是改革开放的生命”；“发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是当代中国共产党人责无旁贷的历史责任”。当代中国正经历着中国历史上最为广泛而深刻的社会变革，进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革开放已经走过了40年，并正在大踏步向前迈进。伟大实践需要伟大理论来引领，也必将为理论创新提供更加广阔的空间。习近平总书记指出：“前进道路上，我们必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持解放思想和实事求是有机统一”；“我们要强化问题意识、时代意识、战略意识，用深邃的历史眼光、宽广的国际视野把握事物发展的本质和内在联系，紧密跟踪亿万人民的创造性实践，借鉴吸收人类一切优秀文明成果，不断回答时代和实践给我们提出的新的重大课题，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。”这不仅为新时代改革开放提供了根本遵循，也为理论创新提出了新任务。我们继续推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，必须在坚持马克思主义基本原理的基础上，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握前进道路上的新情况、新问题，坚持把实践作为检验真理的标准，坚持改革理论与时俱进，坚持以理论创新指导新的实践。

登高的温石

三、深刻理解习近平总书记重要讲话的重大实践意义，奋力开创新时代改革开放新局面
习近平总书记这篇重要讲话，科学把握当今世界和当代中国的发展大势，作出了一系列全局性、战略性、前瞻性的重大判断，明确了全面深化改革开放的目标任务、战略部署和实施方略，对当前和今后一个时期的改革开放工作具有极强的指导性和可操作性，是推动新时代改革开放的行动纲领。
实践发展永无止境，思想解放永无止境，改革开放永无止境。党的十八大以来，尤其是以党的十八届三中全会为改革开放新的里程碑，以习近平同志为核心的党中央以更有力的措施和办法推进改革，啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩，夯基垒台、立柱架梁的改革任务基本完成，四梁八柱性质的改革主体框架基本确立，许多重要领域和关键环节的改革取得决定性成果。习近平总书记指出：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，我们绝不能有半点骄傲自满、固步自封，也绝不能有丝毫犹豫不决、徘徊彷徨，必须统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，勇立潮头、奋勇搏击。”这激励我们，站在新的更高起点上，面对新形势新任务新挑战，抓住机遇、迎难而上、敢闯敢试，增强新时代改革开放的思想自觉和行动自觉。
把改革开放继续推向前进，关键在于坚持和加强党的集中统一领导。必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域，把思想和行动统一到党中央关于全面深化改革开放的重大决策部署上来，自觉把各项改革更好融入国家发展大局。全面准确把握党中央改革意图，清醒认识到改革的艰巨性、复杂性，提高改革实施方案的针对性、可操作性，重在真抓实干、务求实效，力戒形式主义、官僚主义，以钉钉子的精神狠抓改革落实。建立健全激励机制，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，鼓励广大干部新时代新担当新作为，最大限度调动人民群众的积极性、主动性、创造性，为新时代改革开放事业争做贡献。不断推进党的建设新的伟大工程，以党的自我革命推动伟大社会革命，为新时代改革开放提供坚强有力的政治保证。
把改革开放继续推向前进，前提在于始终坚持解放思想、实事求是的思想路线。我们要把认真总结40年改革开放历史经验同研究解决新时代社会主要矛盾结合起来，把充分展示改革开放伟大成就同提升人民群众获得感、实现美好生活新向往结合起来，把新时代改革开放同推动实现党的十九大提出的奋斗目标和战略部署结合起来。要进一步解放思想，坚持一切从国情出发、从实际出发，坚决破除教条主义、经验主义的束缚。运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理好目标引领和问题导向、顶层设计和基层探索、整体推进和重点突破、改革和法治、对内搞活和对外开放、改革发展稳定等重大关系，全面提升改革开放质量和水平。
把改革开放继续推向前进，目标在于完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。在经济建设领域，坚持社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；坚持社会主义市场经济改革取向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体内生动力和创新活力。在政治建设领域，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和发展社会主义民主政治，全面推进依法治国，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。在文化建设领域，积极培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化和革命文化，加强社会主义精神文明建设。在社会建设领域，深化教育、医疗等民生事业改革，完善基本公共服务，加强社会治理制度建设，促进社会公平正义，保持社会和谐稳定。在生态文明建设领域，加强生态文明制度建设，实行最严格的生态环境保护制度，让绿色发展理念深入人心。在党的建设领域，以政治建设为统领，推进党的建设新的伟大工程，增强全党团结统一和创造活力，不断提高党的执政本领，把党建设得更加坚强、更加有力。在国防和军队建设领域，实施改革强军战略，全面构建军事领导体系、规模结构和力量编成体系、政策制度体系。总之，要坚决破除一切妨碍发展的思想观念束缚、体制机制障碍和利益固化藩篱，聚焦重要领域和关键环节的体制机制改革，加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。
把改革开放继续推向前进，根本任务在于不断解放和发展生产力，实现人民对美好生活的向往。发展是硬道理、发展为了人民，要坚持从最广大人民群众根本利益出发谋划改革，聚焦人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展这一社会主要矛盾，聚焦群众最关心的就业、教育、医疗、居住、养老、环境等难点问题，聚焦促进社会公平正义和实现人的全面发展，把以人民为中心、让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民作为改革的出发点和落脚点，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为对改革成效的最好检验。改革开放是亿万人民的事业，要尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革政策，紧紧依靠人民推动改革。
把改革开放继续推向前进，还在于不断推进更高水平的对外开放。习近平总书记多次向世界宣示：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”我们要坚持对外开放的基本国策，统筹国内国际两个大局，实行积极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。推动构建人类命运共同体和新型国际关系，支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸易体制，促进贸易投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。以共建“一带一路”为重点，同各方一道打造国际合作新平台，为世界共同发展增添新动力。面向未来，要以更负责任的精神、更开放包容的胸襟、更高质量的增长，在实现自身发展的同时，为世界各国共同繁荣作出更大贡献。
习近平总书记的重要讲话是一篇闪耀着马克思主义光辉、充满时代精神的纲领性文献，对继往开来、乘势而上、开创新时代改革开放新局面意义重大，我们一定要全面深入领会，在学懂、弄通、做实上下功夫。回顾过去，改革开放历程波澜壮阔；展望未来，改革开放之路任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续高举改革开放旗帜，坚定信仰、信念、信心，以更加奋发有为的精神状态和攻坚克难的实际行动，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，将新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进！
作者：中央改革办分管日常工作的副主任