管住公款吃喝的嘴

张耀杨

管住公款吃喝的嘴
汪金友
        最近，一份“天价餐”账单在网上热传热议，说的是山东省粮食局的几位领导，半年前陪客人吃饭，12个人一顿饭吃掉1.48万元。这张“在一些地方司空见惯”的账单，再次触发公众长期以来对公款吃喝的厌恶与谴责。　　在一些领导干部的眼里，公款吃喝不算什么问题。不管是上边来客还是外边来客，招待人家吃饭，不仅代表主人的热情和礼仪，还能增进了解和交流。很多的工作和合作，也是在饭桌上谈成的。吃饭上升到招商引资、树立形象和造福百姓的高度，一些地方的主要领导和监管部门对吃饭也便网开一面。吃饭的名目，可以自设；吃饭的范围，可以自定；吃饭的发票，可以报销；吃饭的账目，不予审查；吃饭的效果，不予追究。在他们看来，只要没有装进个人腰包，吃多吃少都不是问题。
　　但在公众看来，公款吃喝很成问题。作为“三公消费”之一的公款吃喝，每年的开销是一个天文级的数字。百姓的疑问是，一顿饭咋能吃掉普通百姓一年甚至几年的收入？公款吃喝到底带来多少效益？如此宽松的公务接待制度，又给多少私人消费留下空间？无论如何，公务接待都不能成为一笔糊涂账，而应当接受公众监督，给公众一个说法。
　　公务接待有其现实存在的合理性，但不能没有规范。真正的规范首先就在于严格界定公务范畴，并进行严格有效监管。如果不对此作出具体的、明确的、科学的规范，对具体的公款吃喝不管不问不限不查，那么公务接待就必定成了一个筐，各种私人消费都会往里装。其次在于，公务接待要有具体标准。可以接待，但不是随便接待；可以吃饭，但不是敞开吃喝。纳税人的钱，你浪费，百姓会心疼；你奢侈，百姓会痛恨。就是那些外来的客人，看你大手大脚，也不一定会有什么好印象。
　　当然，公款吃喝的泛滥，很多时候也有“潜规则”下的无奈。“来的都是客，一个都惹不起”，山西平遥一位官员日前对媒体的抱怨，道出了公费接待的苦衷。“酒量就是能量，酒风就是作风”，“接待就是硬道理”，“接待也是生产力”……一些手握权力的人，已经不是将公款吃喝当作“解馋”的办法，而是视为对方是否尊重自己的“标准”和“规格”，无论能吃多少、需要吃多少，都要“上档次”、“上水平”。而那些有求于他们或者可能将来有求于他们的人，只好忍痛“放血”，以免“因小失大”。
　　管住公款吃喝的嘴，公开是最好的防腐剂。有了曝光和质询，一切假借公务名义的吃喝才有可能退避三舍。四川巴中市白庙乡政府推行财政支出公开，七成以上来客来去匆匆不吃饭，有就餐需要的人也会主动将伙食费留下来。这个事例表明，公务接待公开，能在制度上为一些地方挡驾、减负，使公务接待回归公务本质。
　　在一定意义上说，管住了干部公款吃喝的嘴，也会改变干部作风、改进干部形象、改善干群关系。公款吃喝非小事，是到了严加规范管束的时候了。

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