一家工联会的“笨脚头”与“巧办法”

煤缘

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    两年多来，上海自贸区保税区外联发工会联合会干事依靠脚踏实地一步步走、一家家寻，共推动组建工会372家，实现了工会组织全覆盖。在此基础上，他们又通过一系列服务活动，促使企业工会真正转起来、活起来。


    职工人数多、企业规模普遍偏小、服务需求差异突出……这是中国（上海）自由贸易试验区保税区外联发工会联合会所面临的诸多难题。作为创立两年有余的工会联合会，外联发工联会以项目为纽带、以服务为根本、以平台为支撑，有力地推动了企业工会建起来、转起来、活起来。
    “笨脚头”配“巧办法”
    自贸区创立之初，受注册优惠政策影响，一批注册而未实质运转的企业占了较高比例，这加大了工会组建的难度。比如，仅鲁能大厦一幢十几层的楼内，注册企业数千家，但真正能找得到门的屈指可数。为此，外联发工联会每年最重要的工作就是上门排摸，逐家走访。工会干事们都戏称自己是靠“笨脚头”统计企业数量。
    虽然“笨脚头”并不是什么高明的办法，但却更接地气，更有实效。哪家企业最近效益不好，可能面临劳动纠纷；哪家企业迟迟不肯建会，原因为何，通过实地走访都能多少掌握一些信息。“顺道还能宣传建会的意义和好处，博得企业行政方的支持，说不定就成功了呢！”外联发工联会干事的设想并非毫无依据，两年多来，依靠脚踏实地一步步走、一家家寻，辖区内共组建工会372家，实现了工会组织全覆盖。
    当然，光依靠“笨脚头”，无法解决所有问题，对于以企业规模小难建或建后难运转为借口而拒绝建会的，还需要用“巧办法”，通过成立区域综合性联合工会进行组织覆盖便是办法之一。两年多来，通过联合工会覆盖，陆续吸纳了146家建会单位。同时，对于想入会的灵活就业人员，也通过区域综合性联合工会进行吸纳，已有513名职工在体制外入会。
    普惠式保障助工会“转起来”
    企业工会仅是建起来还不够，要实实在在地“转起来”。外联发工联会很早就意识到了这一点，于是，借助非公企业改革的契机，首次提出：给予入会职工多重托底和普惠式保障。
    外联发工联会根据非公企业改革实施方案要求，在建会企业中推进所有入会职工免费办理会员A类专享保障、所有入会的困难职工开展帮扶等普惠行动，在上解经费的企业工会中开展所有入会职工轮流式的免费体检、疗休养等实事项目，明确将会费向真正有需要的职工倾斜，从办理专项保障、提高帮困金额、拓宽帮扶对象等多方面、全方位进行保障托底。
    自贸区保税区总工会主席黄嫣春介绍，总工会没有明确设置帮困对象的条件，只要认定职工存在困难，都会给予帮助，但是在条件审核方面，引入了名单公示等环节，加强了群众监督力度。
    据统计，两年多来，该区共免费办理A类专享保障9401名，开展困难职工帮扶352人，帮扶金额总计30.93万元，指导并协调下拨高温慰问补贴87家，金额170.5万元，专项业务工作补贴85家，金额96.7万元，组织72名职工参加免费疗休养、2782名职工参加免费体检。
    打造“共享活动圈”
    文体活动有“森兰杯”上海企业足球邀请赛、“珍鼎杯”精油DIY、“松下杯”桌球赛；劳动竞赛有“日通杯”物流行业技能比武……在自贸区保税区内，经常能看到一些知名企业的冠名，虽然活动是由企业提供赞助，却面向辖区内所有企业开放。这是借助大企业的活动能力，带动小企业工会实现“自转”。
    在外联发工联会干事看来，小企业工会“自转”难题中，最大的障碍便是缺少经费和人力。另外，职工参与面也十分狭窄，无法达到预期效果。光依靠自上而下的拨款并非长久之计，因此，自贸区保税区总工会从制度设计上，发挥区域内企业相邻的特点，运用企业冠名授权加专项补贴的手段，采取一家企业承办、其他企业职工报名参加的方式，打造活动“共享服务圈”，形成项目共享、人力共享、设施共享。
    “就像大齿轮带动小齿轮转，这样的方式不仅带动小企业工会转起来，也为他们搭建了学习平台。”黄嫣春说。
摘自《工人日报》4月10日

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