管理才是解决京藏高速拥堵问题的关键

沩水云飞

　　京藏高速疏通4日又现拥堵。日前，交通运输部部长李盛霖调研后表示，要促进建设新的通道，尽快修建国道110辅线，支持河北尽快修好张涿线，解决拥堵。（9月4日《新京报》）

　　修建新的通道，当然是解决交通拥堵问题最直接、最有效的手段。前提是，必须设计科学、管理有序、行为规范。

　　京藏高速连续拥堵，且拥堵的队伍越来越庞大、时间越来越长，已引起了社会的强烈反响，也引起了有关方面的高度重视。但是，如何解决已经形成的拥堵问题，尽快把拥堵在京藏高速上的车辆疏通出去，却至今没有一个有效的办法和措施。如果按照目前的管理方式和手段，即便能够将拥堵车辆疏通出去，相信用不了几天，新的拥堵又会出现。

　　而事实上，类似于京藏高速这种因为管理跟不上、管理手段落后、管理行为失范引起的交通拥堵现象，并不是孤例，通行车辆稍稍多一些的路段，都曾经反复出现过交通拥堵现象。其中，收费站是引起交通拥堵最大的障碍。如沪宁高速的上海和南京两个出口处，就经常出现交通拥堵的现象，特别是车辆进出的高峰时期，车辆拥堵现象更为突出。为了解决这一矛盾，有关方面曾经出台了车辆拥堵超过一定距离或时间就免费放行的政策，但在实际执行过程中，并不能得到很好的落实，最终，拥堵现象也就无法避免。所不同的是，这些路段的拥堵，没有出现象京藏高速这样滞留车辆高达上万辆、拥堵路段长达上百公里的现象而已。

　　对京藏高速来说，车辆多、通道少，或许是引起车辆拥堵的主要矛盾。但是，有关人士调查的结果却显示，引起京藏高速拥堵的最主要原因，是河北界内东花园收费站之前的分道口设置存在问题。为了将过境运煤车辆截留，在境内公路行驶接受罚款，当地管理部门将该分道口设置了单道放行的路卡，由于大车转向困难，就造成了该处车流速度极慢。相反，一进入到京藏高速北京路段，就一马平川，没有任何拥堵现象了。

　　虽然这种说法迅即遭到了河北当地交管部门的反驳，但是，换道口两端车辆运行形成的强烈反差，相关职能部门却找不到任何可以解释和反驳的理由。

　　很显然，京藏高速拥堵的真正原因，并不完全在道路狭窄、通行车辆太多，而是人为设置的道口出现了问题，是真正的管理原因。

　　也正因为如此，即便在京藏之间再增设一条新的通道，或者修建专门的运煤通道，是否就能从根本上解决京藏交通的拥堵问题呢？我看未必。因为，如果地方政府及其职能部门仍然只考虑地方利益、部门利益，故意制造车辆难以通行的障碍，以便于通过罚款进行创收，那么，再多的通道也是白搭。

　　至于引起争论的另一个问题，京藏高速在设计过程中，原本是双向六车道，后因建议单位因为资金问题改成了双向四车道。说到底，也是管理问题。因为，按照中国经济发展的速度，以及京藏之间车辆通行的实际情况，有关方面应当在制定和审批设计方案时，就充分考虑到这一路段的实际情况，从更长远的目标出发，将京藏高速设计成双向六车道，甚至八车道。否则，在形成交通拥堵时再加宽或修建新通道，其成本会加大很多，对交通的畅通也会形成严重影响。

　　有关方面已经对这一路段的交通情况进行实地考察，新的设想是通过增加新的通道来化解京藏高速的拥堵问题。但是，需要提醒的是，修建新通道只是缓解京藏高速拥堵的一个方面，最根本的办法，还在于提高交通管理的科学性、交通秩序的有效性、政府行为的规范性。无论是收费站的设立、出入口的设置、通行车辆的分流以及车辆载重情况的管理等，都必须坚持规范、有序、合法的原则，都要一切有利于车辆的畅通行驶和安全，而不是地方利益、部门利益，甚至是个人利益。

　　如果管理方面的问题解决了，管理的行为规范了，即便没有新的通道，车辆拥堵情况也会大大缓解。而要做到这一点，京藏高速沿线的各地方政府、职能部门，都必须彻底摒弃地方利益、部门利益至上的观念，真正从大局出发，建立统一协调的工作和运行机制。（谭浩俊）