新时代交通运输行业军民融合科技创新谈

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党的十九大报告提出了要“加快建设创新型国家”，明确要求建设交通强国。交通运输业是国家经济与国防发展建设的基础性、先导性、战略性产业和服务性行业，具有极其重要的作用。经济和国防的高速发展，对交通运输业的需求日益增大。新时代实现强国梦、强军梦，离不开交通运输业的强力支撑。全面落实交通强国战略，必须破解制约社会经济发展的交通问题，高度重视行业军民融合科技创新的引领和支撑作用。

交通强国是个战略目标


经济发展、国防发展和丰富社会民生，交通运输先行。过去五年间，我国交通运输业军民融合科技创新成效显著，不仅为经济与国防建设保驾护航，而且为人民群众出行带来了极大便利。从C919大型客机、运20军用运输机到北斗导航系统，从“村村通”工程到港珠澳大桥，从交通扶贫攻坚到“一带一路”走出去，中国高铁、桥梁、集装箱运输等已经成为我国的一张张靓丽名片。这背后，是交通基础设施建设、科技创新能力跃升和军民融合发展战略的逐步落实。

党的十九大，进一步明确了多个国家发展战略。其中，交通强国作为重要的发展战略，为今后交通行业军民融合科技创新确定了一个新的宏伟目标和新的发展方向。绿色交通、智能交通、智慧交通将成为交通强国的必由之路，方便快捷、运转高效、系统灵活、节能环保的交通运输将继续为国家经济和国防建设提供支撑。

发展面临的“五大需求”


经过“十二五”的快速发展，我国交通运输紧张状况总体缓解，运能制约瓶颈基本消除，初步适应了国民经济、国防建设和社会发展的需要。我国已经成为名副其实的交通大国。站在新时代的新起点和落实新要求、实现新目标上，我国交通运输业仍面临诸多挑战，面临军民融合科技创新的重大需求。推进交通运输行业军民融合深度发展，已成为我国面临多样化安全威胁的新形势下，抢占经济、科技、军事、安全竞争制高点的重大需求，成为加速推进国家经济和国防改革深化发展的战略需求。


在基础设施建设领域军民融合科技创新的需求，需要着眼满足军地双向推进交通运输行业发展，持续深化国防交通与国家综合交通体系融合，依托国家综合交通运输网络和重大交通枢纽建设，加快构建具有骨架清晰、干支相连，铁公为主、水空补充、四位一体的国防交通网络体系，为经济和国防发展再增新动能。

在保障力量建设领域军民融合科技创新的需求，需要坚持投送牵引、统筹兼顾、科技创新、突出重点、固强补弱、模块结构发展思路，全面加强国防交通专业保障力量建设，形成骨干在军、主体在民、互补衔接的力量格局，加速提升交通运输力量体系运行能力。


在战备与科研领域军民融合科技创新的需求，需要按照“能打仗、打胜仗”的要求，围绕交通强国战略，落实国务院颁布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，修订交通运输保障计划方案，完善军地对接机制，推进战备交通运输工作制度化、规范化；进一步加强交通运输保障新技术、新装备、新工艺、新材料、新能源的合作研发和应用。

在信息化建设领域军民融合科技创新的需求，需要依托国家和军队信息化资源，广泛应用大数据、云计算、互联网、物联网、人工智能技术，加强国防交通指挥控制、数据保障、基础环境、空间地理平台及标准规范建设，按战备需要拓展国防交通信息专网，进一步提高基于信息系统的国防交通运输体系保障能力。

在法规制度建设领域军民融合科技创新的需求，需要全面落实新《国防交通法》，进一步完善国防交通法规体系，完善国防交通组织运行机制，规范国防交通业务工作流程，增强国防交通资源配置效益。

统筹发展的“四大重点”


如何从交通大国迈向交通强国？如何全面建成更安全、更便捷、更高效、更绿色、更智慧、更经济、更可持续、更具竞争力的现代综合交通运输体系？如何使各种运输方式的比较优势和组合效率得到充分发挥，国防交通运输行业率先实现现代化？

统建组织体系，打造军民融合科技创新发展共同体。在中央军民融合发展委员会的领导下，健全统一领导、军地协调、顺畅高效的国防交通运输科技创新组织管理体系，明确军地职能、加强军地协作，打造国防交通运输行业各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的军民融合科技创新发展共同体。


统筹战略设计，规划军民融合科技创新发展蓝图。推动交通运输行业军民融合科技创新深度发展，是推动经济建设和国防建设协调发展、平衡发展和兼容发展的重要途径，具有跨军地、跨领域、跨部门、跨区域等典型示范作用，以战略思维、系统思维来优化交通运输行业军民融合科技创新的战略设计，引领交通运输行业的全面发展。

统筹整体推进，形成军民融合科技创新发展合力。推动交通运输行业军民融合科技创新深度发展，需要同步推进国防交通运输行业科技创新体制与机制改革、体系与要素融合、制度与标准建设，综合运用规划引导、政策扶持、法治保障、技术应用和市场化等手段，解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，最大程度凝聚交通运输行业军民融合科技创新发展合力。

统制政策法规，形成军民融合科技创新规则体系。推动交通运输行业军民融合科技创新深度发展，需要坚持国家主导，加强军地协同，优化国防交通运输行业科技创新总体设计，加快建立系统配套、军地对接、上下衔接、标准统一、有效激励的政策法规体系，消除装备采购、研制、维修、服务等环节的腐败，形成良好的国防交通运输行业科技创新法制环境。

深度发展的“四大转变”


全球新一轮科技革命和产业变革的脚步声逐渐清晰，国防交通运输行业的挑战与机遇并存。互联网、人工智能、新能源等新技术群体在我国交通运输领域率先应用，正在快速改变国民经济、国防发展和社会生活。实现交通强国的目标，需要我们抓住机遇、奋发图强、博采众长、领域融合、技术创新，在交通运输领域实现我国与发达国家之间由“跟跑”向“并跑”、“领跑”的历史性转变。


在交通装备制造领域，实现由大国向强国转变。尽管我国的交通装备制造已取得非凡成就，汽车产销量连续六年稳居全球第一、轨道交通装备产业规模和产销量均居世界第一、船舶产业规模和产销量均居世界第一，但一些战略性交通装备自主创新能力仍然不足。因此，必须落实“中国制造2025”战略，构建交通装备制造强国的氛围，确立自主创新驱动发展的研制模式，提高军民融合科技创新支撑的自主化程度、提升国际创新和产业竞争力、发挥产业带动效应，引领我国由“交通装备制造大国”迈向“交通装备制造强国”。

在交通能源领域，实现由浪费污染向节能环保转变。尽管我国正在花大力气、大大功夫建设绿色交通运输，但历史遗留的浪费污染问题仍十分严重，未来我国节能减排的任务巨大。同时，以汽柴油为重要能源的国防交通运输行业，且作为能源消耗主要行业和污染物排放的主要来源之一，交通运输行业面临着巨大压力。因此，必须落实国家绿色交通的发展要求，大力加强交通能源领域的军民融合科技创新策略，研发新材料、开发新能源，为国防交通能源安全、环保、节能利用开辟新路子。

百分百物联网资料图 海上集装箱运输

在交通运输领域，实现由高成本向高效能转变。国家经济与国防建设的快速发展和人民群众物质文化的日益增长需求对交通运输行业发展提出了新要求和新期待。同时，我国交通运输行业在安全、效率、成本、服务等方面仍不尽人意，高安全、高效能、高品质、全覆盖、个性化、透明化服务的压力增大。因此，必须以满足国家经济建设、国防战略投送和人民群众交通出行的要求为立足点，由“走得了”向“走得好”转变，由高成本向高效能转变。

在交通服务领域，实现由小覆盖向大区域协同转变。随着国家战略利益拓展，科技强国、人才强国、交通强国和绿色海洋等战略的实施，以基础设施建设和国际产能合作为基础的全球治理中国方案作用凸显，城市群一体化格局将逐步形成，大区域交通运输协同发展的需求十分突出。因此，必须强化军民融合科技创新力度，强化跨国互联互通、多种交通运输方式协同，拓展增强交通运输行业科技含量的渠道，提升交通运输效能和覆盖率，完善交通基本公共服务和交通安全保障体系，促进交通运输行业由“跟跑型”、“被动响应型”向“引领型”、“主动适应型”转变，由小区域覆盖向大区域协作覆盖转变，以适应新的经济活动形态、国防活动形态和新的生产方式、业态模式的需要。

创新发展的“四大领域”

我国已进入中国特色社会主义的新时代。新时代的交通运输行业要有新的姿态和新的作为。军民融合交通运输行业科技创新建设，应当注重以下四大领域。

交通运输行业系统集成的重点方向是大力推进智能化、网联化和协同化。在交通系统的集成上，强化军民融合交通运输行业科技创新建设，充分运用云计算、互联网、物联网、智能传感/大数据挖掘技术，进行轨道交通、道路交通、水运交通、空中交通系统和车路协同、船岸协同等多领域、多专业、交叉融合、技术集成，促进交通运输系统集成向智能化、网联化、协同化发展。


交通装备设计制造的重点方向是轻量化、数字化和一体化。军民融合交通运输行业科技创新建设，注重强化新技术、新材料、新工艺和新结构的研发，并应用于汽车、轨道机车车辆、大型客机/轻型通用飞机、船舶等交通装备制造；注重交通装备制造业与信息产业、电子工业、材料工业等相关产业的产业化融合，并应用数字化、智能化技术于交通装备的研制；注重大数据系统和云计算服务技术，并应用于交通装备的设计、制造、检测、检验、运营、维护等各个环节，使交通装备设计制造不断向数字化、智能化、一体化发展。

交通能源动力系统的重点方向是电动化、高效化和清洁化。军民融合交通运输行业科技创新建设，加速研究调整交通运输能源结构、转变能源开发利用模式，加快绿色、多元、高效、低碳能源的可持续应用开发，注重开发汽车动力向燃料多元化、驱动电气化技术，开发轨道交通低寿命周期成本、环境友好设计技术，开发海洋运输的超低排放高效船用柴油机、气体燃料和双燃料发动机、零排放技术，开发航空运输的生物燃料、电能驱动技术，使交通能源动力系统不断向电动化、高效化、清洁化方向发展。

交通运输服务的重点方向是高质化、共享化和综合化。军民融合交通运输行业科技创新建设，注重强化交通运输行业对物联网、互联网、云计算、大数据技术和交通服务模式、交通服务质量对军地用户导向作用的研究，不断开发交通运输市场空间，使交通运输行业的服务保障不断向协同化、共享化、多元化、高质化和综合化发展。

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