《保障农民工工资支付条例》5月1日起实施，上海继续完善工资支付诚信体系建设

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新民晚报讯（记者 鲁哲）《保障农民工工资支付条例》将于5月1日起施行。记者28日从市人力资源和社会保障局获悉，为精准打击恶意欠薪，配合《条例》贯彻实施，本市继续完善工资支付诚信体系建设，通过建立企业劳动保障守法诚信等级评价、实行重大劳动保障违法行为社会公布、实施恶意拖欠农民工工资“黑名单”等制度，起到处理一批、震慑一片的作用。

图片来源：上海市人力资源和社会保障局

《保障农民工工资支付条例》是我国第一部保障农民工工资权益的专门性法规。《条例》的实施为实现根治欠薪目标提供了坚实的制度支撑和法律保障，开启了依法治欠的新阶段。

记者从市人力资源和社会保障局获悉，《条例》即将正式实施，市领导小组办公室及各成员单位、各区正结合当前疫情防控形势，线上为主、线下结合，积极开展学习、宣传、培训活动。下一步，本市将以《条例》的实施为契机，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在市委、市政府的正确领导下，继续推进完善保障农民工工资支付的各项体制、机制、制度，确保《条例》各项规定真正落实落地，确保广大农民工工资权益得到有效维护，为企业经营营造良好市场环境，助力企业复工复产，推动全市根治欠薪工作取得新进展。

近年来，上海市市委、市政府主要领导对根治拖欠农民工工资工作高度重视、多次批示、专门部署，成立了上海市根治拖欠农民工工资工作领导小组统筹协调全市相关工作，市政府分管副市长任组长，市政府部门及其他相关部门共23家单位为成员单位，各司其职、密切合作，形成了强大的工作合力。

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《保障农民工工资支付条例》共七章六十四条，以保障农民工工资权益为核心，聚焦工程建设领域欠薪，将相关政策举措上升为法规，新设对相关主体不履行法律责任的行政处罚，监管上整体联动，惩处上刚性有力，实现了“四个转变”:

一是法律制度从零散化转向集成化。

自本世纪初以来，国家和本市层面围绕解决农民工工资拖欠问题出台了大量的政策文件，这些文件多聚焦于某一领域或方面，系统化、集成化不强。《条例》的出台将多年来行之有效的做法进行了整合、提炼，增强了适用性和执行性。

二是工作维度从阶段性转向日常性。

《条例》出台前，保障农民工工资支付工作多以元旦、春节期间为重点，多采取集中行动、专项检查的方式开展。《条例》要求各地建立保障农民工工资支付工作协调机制，加强监管能力建设，健全保障农民工工资支付工作目标责任制，并纳入对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督的内容，加大了日常监督检查力度，突出了“把功夫下在平时”的要求。

三是监管方式从重结果转向全过程。

以往欠薪治理工作多是发生问题、解决问题，以保障农民工工资得到支付为目标。《条例》除了要求依法及时解决欠薪矛盾之外，还对规范企业用工行为作出了相关规定，特别是针对工程建设领域欠薪问题设计了一整套闭环管理制度，实行全过程监管。

四是治理模式从追惩型转向预防型。

以往欠薪治理中多是通过加大执法力度、要求欠薪企业纠正违法行为的方式保障农民工工资支付。《条例》明确提出了欠薪治理的原则是“源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治”，把预防欠薪摆到了更加突出的位置。

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