又见“新地王”折射调控执行力疲软

沩水云飞

8日，上海世博板块的黄浦江沿岸E18地块拍出48.28亿元，楼面地价达到每平方米35490元，成为陆家嘴居住用地单价新地王。（9月9日京华时报）

　　楼市全面回暖，上海地王可见一斑。据9月7日《广州日报》载，为迎接“金九银十”的到来，开发商积极“以量补价”，据统计，30个城市中有26个成交面积环比上涨，其中11个城市上涨幅度超过50%。而作为全国风向标的京沪穗深四地楼市自调控以来首次集体飙升。商品房价格没怎么下来这回却又上去了，保障房跟不上，炒房客归去来兮，蜗居者的住房梦何处安放？如此“回暖”，却让普通民众感到心冷。

　　有道是“猫是否走直线取决于耗子”，而当下调控的现状是“耗子不怕走直线的猫”。“最严厉”的调控却也有“绕指柔”——“问责追责”悬在半空；“二套房”确认知易行难；“房价过高地区”缺乏具体界定；临时性措施根据“实际情况”；土地拍卖“综合评标”没有详细细则；“收地令”只是凤毛麟角；改革商品房预售制度“时机尚不成熟”，而房产税只见胎动不见露头等等。那么，调控政策几乎成了“空调”的软肋究竟在哪？

　　关键是所有调控政策都没有真正触及“土地财政”的模式，再现“新地王”就是最好的一个例证。调控看似“紧锣密鼓”，而地方政府卖地正忙，应了那句“调控声声急，房价节节升”的谶语。在现有考核体系下，以房地产业拉动经济发展成为地方官员自然选择，土地出让金就是地方政府等米下锅的“第二财政”，卖地无疑是“多赢之策”。要将土地卖个好价钱，就能使用“阴阳之招”力挺房价，房地产暴利不仅不可能终结，反而能逆势上扬。更何况除了利益驱使外，调控仅仅作为周而复始的临时性亮剑，缺乏长效的法治与问责机制支撑，罕见有官员因调控不力受到查处，摘掉官帽。因此，调控政策往往一曝十寒，熬过了一阵子，照例是“云开雾霁”，依然故我，一度如坐针毡的开发商照样迎来“春暖花开”，“不如从了吧”倒是读出另一层的“嘲讽之意”。

　　治楼市需要“种牛痘”而“退烧药”。在从制度上寻求“土地财政”利益羁绊突围路径的同时，应将已启动的楼市调控问责制度进行到底，用铁的手腕将土地拍卖、商品房预售、房价成本“商业秘密”等环节中的潜规则以及官商一体的腐败行为打出原形。与此同时，强化调控组合政策的执行力，对卷土重来的炒房客坚决说不。更重要的是加快房地产立法，厘清行政干预与市场调节的界限，确立地方政府在房地产市场中的责任，并持之以恒地以法治手段监管楼市，才能走出“屡涨屡调，屡调屡涨”的怪圈。（梁江涛）

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