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据9月9日《南方日报》报道,因推行“全民免费医疗”、“12年免费教育”名扬全国的陕西神木县委书记郭宝成,日前调任榆林市人大常委会副主任。很多人担心,郭宝成退居“二线”之后,“神木模式”会不会人走政息。
郭宝成退居“二线”之后,他力推的“神木模式”还能否继续?虽然郭宝成自己相信“神木模式”肯定会继续下去,但在“一朝天子一朝臣,一任官员一任事”的国情条件下,这样的担心并非多余。当年,有“改革老将”之美誉的山西长治市委书记吕日周,在任时推行的系列改革措施搞得何等轰轰烈烈,但他调出长治之后,改革浪潮很快就平息下来。
但是我们真的不希望这种局面出现,因为已经运转良好、得到全国公众赞许的“神木模式”没有任何理由半途而废。正如郭宝成所说,搞不搞免费医疗,其实关键不是有没有钱,而是一把手的执政理念问题。也就是说,“神木模式”全国所有的县都可以借鉴,无非就是让享受公费医疗的人和农民们享有共同的医疗资源,财政状况不好的县,无非是所有人少享受一些而已。有官员反对怎么办?这不是问题,只要一把手支持,没有解决不了的。
但事情是两方面的,中国的很多改革措施,其实是“成”也一把手、“废”也一把手,一个开明的一把手,可以运用权力推行积极的改革,另一个不那么开明的一把手,则可以运用权力取消这些改革。这,也许就是“神木模式”能否顺利延伸的关键所在。有没有办法来限制不开明的一把手开倒车呢?有,《宪法》规定:“县级以上的各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项。”如果郭宝成离任前已经将“神木模式”的改革方案提交县人大及其常委会讨论、决定,并通过立法程序赋予“神木模式”法律权威,并使之制度化,那么,继任的神木县委书记就难以将“神木模式”一废了之。
但是,郭宝成当时没有这样做。也正因为此,我们只能呼吁神木县新一任一把手善待“神木模式”,让它继续成为全国县级医疗改革的一面旗帜。(潘洪其) |
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