领导干部治理能力提升须做好四门功课

陈小将

                        来源：                                                人民论坛网                                                                        作者：                        李文飙                                                                                                                                                                                                                                                               
解放思想当须自省自新自强
姜堰解放思想围绕三个共识展开。首先，思想大解放，解放的是什么？就是坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践，这个过程重在自省。其次，实践中抓什么？就是解放和发展社会生产力，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力提升发展质量，这个过程重在自新。第三，当前最需要什么？就是着眼于人的因素，汇聚上下同心、知行合一的强大合力，这个过程重在自强。
自省是前提。姜堰地处江苏中部，甘居中游心态较多存在，发展不平衡不充分一直是最大区情，速度和质量双重焦虑并存，群众获得感还不够强。为此，一要对标新思想新理念，清除不合时宜的思想观念和思维模式，从新思想新理念中寻求答案。二要对标“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，找准制约高质量发展的症结，当好时代“答卷人”。三要对标先进地区，激发争先动力，提升发展质量。
自新是追求。紧扣经济建设这一中心，高质量推进产业强区，让开放程度更高。抓牢改革这个关键一招，克服观望倾向、善用系统思维，努力探索出符合实际、符合规律的经验做法，让创新步伐更快。厚植生态文明底色，守正留白，不欠新账，当下问题解决在当下，打造“绿水青山就是金山银山”的发展样本，让环境特质更明。聚焦百姓口碑，开展群众工作既身入更心入，让群众感受度更深。
自强是根本。坚持理论强基，持续掀起头脑风暴，用发展的马克思主义改造思想，以“知的厚积”支撑“行的坚定”。坚持作风提升，着力破除思维惯性之弊，安于守成之弊，本位主义之弊，激发昂扬正气、干事激情。坚持导向鲜明，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，抓住关键少数、喊出“向我看齐”，推动干事创业蔚然成风。
奋力担当是干事创业新常态
唯担当者，方是时代脊梁。习近平总书记特别强调担当的问题，指出“改革创新、敢于担当是党员干部应有的精神状态。”
奋力担当，体现的是境界追求。对有些党员干部而言，“为官一任、造福一方”的情怀也曾激荡，但或许又归于静寂，最典型的是，表态响调门高、行动少落实差。谈到担当，每个党员干部都应当反思，面对任务时，是否习惯性摇手，推推挡挡，潜意识里把自己混同于一般；面对待遇时，是否习惯性伸手，片面地与别人比，下意识地强调自己。人总是有格调的，党员干部更要有追求，这个追求可以多方面，但决不应唯名利。“政声人去后，民意闲谈时”，干部无论大小，总会被人画像、乐道。任何时候，哪怕走出再远，都要回头看看，不要丢掉最初的那股果敢劲儿，要努力在岗位上有所建树，为百姓留下福祉，为自己创造一段峥嵘岁月。
奋力担当，需要的是与时俱进。一个时代有一个时代的特质，体现新时代的担当，既要有所继承，又要跳出惯性思维、走出路径依赖。例如，在抓什么的问题上，要迎难而上，而不是拈轻怕重，特别是招商引资、项目推进、城乡建设等，越是难，越是要踏石留印、抓铁有痕；在怎么抓的问题上，要有工匠精神，而不是泼毫写意，单纯以会议贯彻会议并非正道，要经常性深入基层一线，直面、解决具体问题；在谁来抓的问题上，要群策群力，而不是“一个人战斗”，现在各层各级都强调责任到人，但是“履责”不是“推责”，他人的“责任状”不是自己的“免责单”，肩膀硬，是对包括领导干部在内的所有同志的要求，要压实责任体系，让道义担在每个人的“铁肩”上。
奋力担当，追求的是守正出新。不可否认，担当有风险，但强调担当，并非鼓励犯错，以安全生产监管为例，履行好责任，是对事业的担当，冒的是得罪少数人的风险，反之，一味拍胸脯、说大话，貌似担当，实则犯罪。中央提出“三个区分开来”，旗帜鲜明激励担当。任何时候讲担当，“守正”是前提，就是要不逾规、不突破政策、法律底线，善于把握趋向、规避风险；“出新”是追求，不为条框所缚、不为陋习所绊，以思路创新引领工作创新。我们强调守正出新，最要防范的是异化的中庸之道，当前，“哪怕不出事、只想少惹事”的心态或多或少存在，固然有许多工作不能一个人能担得了，但绝不能在哪一层失守、最终层层失守，各级干部不能满足于当“二传手”，特别是领导干部更要果敢刚毅，该拍板时拍板、该决断时决断。
中不中，看行动。喊出“跟我上”的，必然是干部，推诿扯皮的，决不应是干部。今后，我们将试着把更多的年轻干部推向基层一线、关键岗位，在实践中历练担当、检验担当、引领担当，让奋力担当成为干事创业新常态。
政治品格是党员干部的立身之本
党员干部强不强，首先看政治品格。党的十九大强调，把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求。
政治品格看似虚，实则实。如果把政治品格比作党员干部的“基因”，自入党宣誓那一刻起，这个“基因”就已经融入到血液中。革命战争年代，无数先烈抛头颅洒热血，是因为政治品格坚如磐石。反之迷失方向、走向堕落，其根源必然是“基因渐变”或“基因突变”。“物必先腐，而后虫生。”党员干部可失去的东西很多，万不可失去政治品格。
政治品格内涵丰富，其核心应是忠诚。我们所追求的忠诚，源于对党和人民的赤诚、对事业的孜孜以求，是党性和人民性的统一，与古代的忠君思想迥然有别。党员干部是推动发展的先锋力量、时代脊梁。置身改革发展的新时代，任何时候都要牢记党员姓党，用行动书写政治品格的新内涵。
要忠于党、忠于核心。要真正落实好“坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，”对这句话，只有这样，理想信念才会坚定，精神上才不会缺钙，不会得软骨病，对那些与党的政策、主张不一致的言论才不至于置若罔闻，才不会编织私人关系，搞小圈子、小团伙，将党组织变成自由散漫、争权夺利的名利场。
要不忘初心、牢记使命。十九大报告提出的初心和使命，是“为人民服务”宗旨在新时代的诠释。“把姜堰发展好、让姜堰人民满意”并不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。大走访大落实活动中，一大批问题有效解决，党群干群关系更加密切。要强化以人民为中心的思想，从机制、制度层面推动密切联系群众常态化，实现对组织负责与对群众负责的高度统一，只有这样，我们的一切工作才能赢得最广泛的支持，才能对得起这一方水土。
要令行禁止、政令畅通。蓝图再美好，关键看落实。现在，顺风顺水、水到渠成的工作很少，涉深水、破坚冰、啃硬骨头的工作越来越多，在这种抓工作的常态面前，广大党员干部都要从事业发展的高度，倾心谋事、尽心干事，只为成功想办法，不为失败找借口，确保各项决策部署一声到底、执行有力，让“政治品格”在工作落实中熠熠生辉。
品格倘若不行，能力无足轻重。我们党在选人用人的标准上，历来是“德才兼备、以德为先”。这个“德”，首当其冲就是政治品格。当前，我们正处于“全面建成小康、全力争先赶超”的关键时期，需要一大批优秀干部顶上来、冲在前。广大党员干部任何时候都要永葆政治品格、守住立身之本，才能行稳致远、方得始终。
运用系统化思维推动工作实践
习近平总书记指出，“改革开放是复杂的系统工程，各级领导干部要有系统思维”。广大干部光有造福一方的情怀、争先赶超的热情还不够，必须掌握科学方法，特别是当前改革发展向纵深推进，越往后越难权衡，发展的要求也越来越高，一味沿用惯性思维、仅考虑一时一地之得失不可取，需要系统谋划推进。
运用系统化思维，就是要站得高。系统化思维强调的是全局性站位，胸怀大局、服务大局。尤其当小局利益与大局发展有碰撞的时候，更要自觉把小局放在大局中，克服个人利益、部门利益至上，破除偏于一隅、以邻为壑的弊端。例如，“放管服”改革，改的是部门权力，是刀刃向内的革命，越往后越是伤筋动骨，考验的是大局观。当然，考量站位的地方很多，每每遇到关键问题、利益权衡，都要顾大体、识时务，体现大格局。
运用系统化思维，就是要看得远。做事要有长远眼光，但现实中“近视眼”的表现却不少见，当然有些并非有意为之，而是局限于理念、眼界、认知水平。影响干部眼界的还有政绩观问题，想在任上留下大手笔，或多或少有“显绩冲动”，这是人之常情，但又容易不自觉地滋生急功近利思想。我们强调“功成不必在我、建功必须有我”，其要义就是要把当前与长远结合起来，审慎谋划，对认准的事加紧干，对一时没弄清楚的潜心研究，暂且留白，善于做打基础、利长远的工作。一定程度上讲，“不让后人走弯路”也是政绩。
运用系统化思维，就是要抓得准。抓工作，既要统筹兼顾，也要突出重点。以点带面是抓工作的重要方法，“以点”的目的是“带面”，决不能停留在盆景、经验上，更不能“让现场成秀场”“兵马才动、经验已出”，连接虎头的，可以是豹尾而决不能是蛇尾，凡是已有的好经验、推出的新试点，都要着眼于可复制、快推广。
众人拾柴火焰高。把各方面积极性充分调动起来，也是领导干部践行系统化思维的重要方面。我们强调团结协作，就是要既各司其职，又分工不分家，只要大家心往一处想、劲往一处使，就一定能形成凝心聚力谋发展的生动局面。
（作者李文飙系江苏省泰州市姜堰区委书记）

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