【论剑管理】强制度，提能力，让安全监管更有力量

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        安全监管的目的是为了施工安全，但是如案例中这种不考虑实际情况，生搬硬套制度的野蛮监管不可取，其根源在于安全制度缺乏合理性。因此，笔者认为，要强化安全制度，从制定切实可行的安全制度入手，通过提高监管者的知识架构和沟通能力，让安全监管者准确把握安全形势，求真务实，严肃认真对待安全规章制度的落实与监管，让安全监管更有力量。  
        首先，制定切实可行的安全规章制度。俗话说，“无规矩不成方圆”。做好安全监管，必须有切实可行的制度作为保障。一些企业貌似规章清晰，制度上墙，但是没有深入一线，缺乏认真调查，没有充分研究本企业的生产特点、安全隐患、风险因素等，闭门造车，制定的制度不接地气，缺乏合理性，不仅执行起来难以凑效，而且不合乎实际，可操作性不强，还极容易造成新的安全隐患。在没有达到高处作业标准，没有合适的挂带点，要求施工者必须系安全带，结果施工者被脚边松松垮垮的安全带绊倒刮伤的案例就是最好的证明。
        其次，监管者要不断提高自身的知识架构。监管者具有的法律法规知识、处置安全问题的知识架构是高质量安全生产监管的重要基础。为了满足安全生产监管需要，监管者必须不断更新与完善自己的安全知识体系，并能根据现场情况灵活、合理运用，这样既能起到安全监管的作用，又不至于出现野蛮监管。如果监管者能正确判断现场情况，就不必按照事先设定好的规则框架实施监管，就不会出现“强制在1米高处作业必须系安全带，否则就要罚款、停工”的野蛮监管现象。
        最后，监管者要提高说服沟通能力。一位优秀的监管者，应该具有传播、说服别人和改变别人现有价值观的信念和能力，能够以某种有效途径把自己的监管思想传播出去，影响并感染监管对象，从而让监管更有力量。同时，在说服和传播过程中的争辩、讨论和质疑等环节，会促进监管者对监管方案做出进一步的完善，不至于出现野蛮监管现象。如果案例中安全监护人员能说服施工监督人员改变监管方案，便不会发生“小林被脚边松松垮垮的安全带绊脚而跌倒的事故”。（秦文广）