山西发展思路不断完善发展理念不断创新

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        来源：山西日报

        “人说山西好风光，我说今日山西风光好。”今年9月，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在晋考察时，把这样的评价留给山西。

        新农村、新产业、新思路、新气象……今天的山西，的确风光无限，景致万千。

        这风光，离不开全省广大干部群众的艰苦奋斗和拼搏进取。这风光，更得益于省委、省政府对于全省发展思路、发展理念的不断完善和创新。

        深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵，不断提高统领经济社会发展全局的自觉性，努力实现“三个跨越”

        因煤盛名的山西，曾占尽资源禀赋的天时地利。但是，长期存在的滥采滥挖和掠夺式开发，也造成环境污染、生态破坏、矿难频发等诸多严重后果，特别是资源浪费十分惊人。统计表明，近20年来山西共开采煤炭65亿吨，而因此耗掉的煤炭资源则高达400亿吨。

       山西，必须全新地审视煤炭产业的可持续发展问题。

       改革首先从资源的有偿使用开始。2004年4月，时任山西省省长的张宝顺经调研论证，果断拍板在临汾市进行煤炭资源有偿使用试点。一年后，矿业权改革开始在全省推开。

       乡宁县台头镇神角矿矿长郭学军，是首批取得有偿采矿权的矿主之一。他说：“采矿权有偿转让后，矿主自然要对煤炭的开采和利用进行长远规划，在提高回收率、提高矿井抗灾能力上下功夫。”现在，该矿累计投入6000多万元进行装备和矿井改造，年产量由15万吨提高到45万吨，回采率从20％提高到75％。

       煤炭资源有偿开发，不仅为山西带来巨大的财政收入，更重要的是从制度上规范了矿产资源的生产秩序。这项被外界称为“煤炭新政”的改革，对于保护环境、遏制矿难同样起到了重要的促进作用，成为我省践行科学发展观的生动体现。

        围绕煤炭的文章不仅于此。在理顺产权关系的同时，还要改变“煤焦电为主”的产业格局。煤炭的深加工转化被一致看好。

        交城县宏特煤化工有限公司是家新建不久的企业，目前每年购进焦油45万吨，能够进行30多种煤化工产品的生产。所产的针状焦是我国目前唯一替代进口的重要化工产品。董事长吴连生介绍说，焦油的价格是每吨2500元，而转化后升值可达8000元！

       正因为有着如此巨大的魅力，力挺煤化工已经写入山西“十一五”规划，成为未来山西的重要支柱产业。煤层气开发、焦炉煤气利用、煤变油也在其中。现在，山西已形成明确的产业发展思路，即用高新技术改造提升煤炭、焦炭、冶金、电力四大传统产业，大力发展煤化工、装备制造、新材料、旅游四大新兴支柱产业。这“四老四新”，也成为支持山西实现“三个跨越”的强大动力。

        “三个跨越”是指：逐步实现由煤炭大省向新型能源和煤化工大省的跨越，由老工业基地向新型工业基地和精品原材料基地的跨越，由自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越。通过“三个跨越”，山西力求在中部崛起中实现奋力一跃。

       大力解放思想，拓宽发展视野，提升发展境界，探求欠发达地区实现崛起的内在规律和正确途径

        2004年6月30日，一场特殊的招才会在北京雍和宫人才市场拉开帷幕。京城一场大雨，为远道而来的山西招才团增添了一些忙乱与不安：这里富集的人才，能够看好山西吗？会后统计，有两千多人当场签订了合作意向。但这次招才会更大的意义却在于，它成为山西为改变多年来人才窘况而迈出的重要一步。

        省委书记张宝顺曾指出：“山西富煤缺水，比水更缺的是人才。”当人才成为山西发展的严重制约时，招才工作就不能再按部就班，而必需非常之策。

       于是，全省人才部门开始用全新的视野看待人才工作，积极进行政策倾斜，不断拓宽人才引进“绿色通道”。从2003年到2005年底，通过出门招才，我省共引进4556名高层次人才前来落户创业。通过“柔性引才”，引进了陈星、张叔人等900多名国内外紧缺人才服务山西。通过项目加人才，引进国外专家项目774项，实现了“引资引智”的良性结合。当前，我省高层次人才流入流出比由多年前的1：4转变为2：1，实现顺差。

        人才引进工作的成果，是我省大力解放思想，提升发展境界，不断探求欠发达省份实现崛起的内在规律和正确途径的具体体现。五年来，坚持不懈进行思想解放，为全省各项工作流入巨大活力，反过来又更加促进了各级干部解放思想的自觉性。

        解放思想，就能变被动为主动，劣势中找先机。

       当然，思想是先导，行动才是关键。山西必须抓住中部崛起的战略机遇，修公路、修铁路、架电网、引外资，并积极争取政策支持，不断增强发展动力，让美好蓝图变成壮丽现实。

       坚持处理好经济、社会、自然三大系统的关系，切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道

        实现中部崛起，山西面临着加快发展和科学发展的双重任务，二者如何更好地契合。单位国内生产总值综合能耗下降25％、污染物排放下降40％的目标怎样实现。

         一方面，我省加大产业结构调整力度，积极转变增长方式，不断强化和充分发挥开发区作为科技企业孵化器的功能，大力培育和引进高新技术项目，以信息化带动工业化并大力推动制造业、旅游业、现代服务业、文化产业的发展，努力实现节能降耗，创造绿色GDP。

        而今，随着富士康、罗克佳华等一大批全球知名高科技企业的落户，我省的产业结构明显优化，经济质量显著提高。

        另一方面，积极加强公共政策的支持和引导力度。大力实施的“蓝天碧水”工程，将通过5年时间的集中治理，明显改善11个重点城市的大气环境质量和水源水质。制定出台的新的经济社会指标体系及考核评价办法，将对地区经济社会发展情况进行全面考核，开经济社会指标综合考核之先河。

        省长于幼军把“环保、节能降耗、科技”称为困扰山西发展的三个软肋，领导制定了许多导向性极强的政策法规。就在不久前的9月5日，省政府第82次常务会议审议并原则通过了《山西省高新技术产业化项目和企业认定办法（草案）》，对高新技术产业化项目和企业认定的条件和程序进行规范，通过公开化、法制化，并实行动态管理，让具有潜力的项目和企业充分享受扶持政策。

        追求以人为本发展，统筹人与自然和谐发展，使我省朝着实现经济发展速度与结构、质量、效益相统一，与人口、资源、环境相协调的目标不断迈进。

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