盲人练字一年才办成离婚？无障碍服务别缺失

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光明网 于立生


银川晚报 图

近日，宁夏银川一对老夫妻历时两年才办成离婚手续。老人女儿称，卡壳原因是母亲签字不合格，母亲是位盲人，手也风湿变形，为此练了一年的字。而涉事的西夏区民政局婚姻登记处则对此予以否认，称没有为难当事人，不可能让老人跑了两年都办不了手续，也不可能让练这么久的字。

涉事双方说法歧异，一方说“盲人母亲练字一年才办成离婚”，一方说压根就没这么回事，孰是孰非令人殊难判断。但是，既然老夫妻2018年即有离婚之意，到涉事婚姻登记处咨询，而今年6月初才办结离婚，时间跨度之长，不免让人生疑。当初，涉事部门是怎么提供办事程序指引的？是否对老人造成了误导？这之间可有什么误会情形？涉事部门最好也回溯查一查。不拿出证据“自证清白”，而只自说自话简单予以否认，难以让人信服。

《合同法》及其相关司法解释中，当事人签字、盖章、按手印，都具有同等法律效力，三选一即可。但关于当事人办理结婚登记、离婚登记事项，民政部2015年底出台的新版《婚姻登记工作规范》第36条及第56条，规定设置“签名……并按指纹”的“双保险”要求，缺一不可。

并不否认，随着教育普及和社会进步，不识字签不了名的人几乎凤毛麟角，但也不能排除，老年人群体中还有不识字、不会写字的人存在。此外，还有一些人因失明、手指残缺不全等残障因素难以签字。要完成其中一项都不容易，又何谈两项？《婚姻登记工作规范》规定的加码要求，或有必要加以重新审视考察。

姑且不谈涉事部门是否真让褚女士练了一年的字，单是6月2日当日，工作人员引导失明且因风湿手指变形的褚女士，颤巍巍、歪歪扭扭地前后签7次字，让人于心何忍？

为便利残障人士办事，予弱势同胞以必要的人文关怀，推进无障碍设施建设，早已成为社会的共识。对此，《残疾人保障法》第55条明确规定：“公共服务机构和公共场所应当创造条件，为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流服务，并提供优先服务和辅助性服务。”其实，《婚姻登记工作规范》第13条也有“ 婚姻登记处可以安装具有音频和视频功能的设备，并妥善保管音频和视频资料”的类似规定。

但是，由涉事部门推脱“协调录音录像的设备需要时间”，并“考虑到褚女士会写字”，遂引导褚女士颤巍巍签下7次名可见，录音录像设备于涉事部门是缺失，并未成为其基本配置。不然，又何谈“临时协调”？配置录音录像等服务残障人士的辅助性设备，几十分钟至多个把小时，事情即可顺利办结。

在各银行营业网点，音频、视频设备早成其固有配置，同为面向普罗大众，提供公共服务的窗口单位，民政部门婚姻登记处也无妨向各金融机构营业网点学习，让音频视频等辅助性设备成为基本配置，落实无障碍设施建设。

木桶最短的那块木板，决定了木桶中水的容量。而残障人士的办事难易，则体现了一个公共服务部门的服务水准程度。