无牌环卫车为何在公路上畅行无阻

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何勇海　　来源：检察日报
　　去年8月7日，四川省内江市年过六旬的王言秀在过斑马线时被一辆无号牌环卫车撞倒，致颅脑、肋骨等多部位损伤，至今处于“植物人生存状态”。其女儿蒋女士认为，无号牌环卫车存在安全风险。内江市东兴区综合行政执法局相关负责人介绍，包括东兴区在内，内江所有环卫车几乎都没有上号牌。

　　环卫车没有悬挂号牌就上路行驶与作业，显然违反法律规定。尽管环卫车属于公共特种车辆，但也属于机动车范畴，上路行驶应遵守道路交通安全法，悬挂号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。然而，内江城区环卫车无号牌上路的现象竟如此普遍，实在是一件怪事。实际上，这种现象不只存在于内江。笔者通过网络搜索发现，某地城区内约200台环卫车，基本都没有牌照；在某地城区，有不少环卫车辆没挂牌照就上路行驶，交警部门并没查处。

　　环卫车无号牌上路，的确存在安全风险，甚至可能增大安全风险。机动车的号牌不仅是保障车辆权利、明确交通责任的依据，且对驾驶人具有交通行为约束力。无号牌上路，就对驾驶人缺乏足够的约束力。比如我们常看到，新车在使用临时号牌期间常有乱停乱放、违章变道、闯红灯等行为。而无号牌就上路的环卫车也不时有乱停乱放、跑冒滴漏、闯红灯、逆行等交通违法行为。让多地交警深感无奈的是，因为它们没有牌照，无法对驾驶员的行为进行处罚，安全风险当然就大了。

　　环卫车为何会出现无号牌上路的情形？原因不尽相同。在内江，据说主要原因是排放标准不达标，无法登记上户上牌。在不少地方，随着环卫工作被外包给企业，环卫车上牌需缴纳购车税，这笔税费没得到解决，或为节省该费用，不愿去上牌。在某地，环卫车都上了牌，驾驶人却有牌不挂，意在躲避路上的监控，免得被拍到违章而被处罚。在某地，相关部门认为，环卫车平时只在城区作业，除了抢险救灾等重大事件不会驶出城区，上牌意义不大，交警也因它们是公共特种车辆，无牌照也不查处。多种因素造成无牌环卫车成为奇葩的存在。

　　六旬老人被环卫车撞成“植物人”再次警示，环卫车不能沦为特权车。而解决环卫车无牌上路的问题，需要多方努力。一是环卫部门或环卫企业应主动作为，及时淘汰排放不达标的车辆；二是引导环卫部门或环卫企业购买新能源作业车，这是可以免征购车税的；三是交管部门对于无牌作业的环卫车辆应依法依规查处，派专人到环卫部门或环卫企业督促上牌，更要加强针对公共特种车辆的路面执法，若发现驾驶人有违章行为也当严肃处理。无牌照，不应成为执法“拦路虎”。