以“清单制”推进施工单位项目党建工作的必要性

dongzi

摘要：党的十九大报告指出, “中国特色社会主义进入新时代, 我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。”“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想, 必须毫不动摇坚持和完善党的领导, 毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。从党建的整个体系来看，基层党建是基础，是重中之重。尤其是在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的过程中，基层的每一个项目，每一项事业都是国家目标实现的基点，因此，加强基层党建工作意义重大。
加强施工单位项目党建工作，是建设伟大工程的根本保障。作为基层党建的重要组成部分，施工单位项目党建工作的开展有其自身特点和复杂性，因此必须有方法，有抓手，而以“清单制”推动施工单位项目党建工作开展，既有目标和方向，又有方式方法，特别容易操作，取得实际成效，可以视作是开展党建工作的一把“利器”。可以通过制定党建问题清单、整改清单和责任清单三张清单，来解决施工单位项目党建做什么、怎么做、由谁做的问题，以此来推动党建工作开展，为施工项目的完成提供坚强保障。
一、施工单位项目党建工作现状及对策
施工单位在新的发展环境中，因受陈旧思想和陈旧管理模式的困扰，无论是在企业发展过程中，还是党建工作中，都面临着新的问题和挑战。现实中，部分施工单位以经济利益为最高目标，只重视赚取利益而忽视了员工的思想建设，削减了党建工作在项目建设中应有的领导地位，这样的现象比较常见。与此同时，项目建设施工单位的员工通常都在工地上忙，再加上很多人都不具备专业党建工作经验，因此对党的新政策、新思想了解不深，也缺乏党建引领解决实际问题的能力，党建很难融入到项目施工单位。“学不学不是很重要，做好施工生产工作才重要”的“以干代学”的思想，也是阻碍施工单位项目党建工作良好开展的一个重要方面。
另外，在施工单位，个别党员宗旨意识不够强，把自己等同于普通群众，缺乏服务群众的主动性。在工作中表现为不刻苦、不认真、不钻研、讲条件、怕动脑，忽视党性修养，不提高工作能力，先锋模范作用不明显的现象也时有发生。与此同时，因为施工单位员工大多都忙于工地一线，丰富党员文化生活方面方式不够多，支部在组织活动时，仅限于组织政治理论学习、民主评议、发展党员等，活动内容单一，缺乏创新，一般化、格式化的倾向比较突出。从表面看组织生活开展了，学习任务完成了，但实际上党组织存在的实际问题没有得到真正解决，党员的思想觉悟没有得到有效提高。组织生活形式还停留在“听报告、念文件”层面，存在着程序化、形式化、内容枯燥、缺乏活力，方式方法单一，党员参与积极性不高，吸引力不够，甚至有的不愿参加，导致党内活动缺乏活力。
基于一系列的现状和背景，唯有不断挖掘施工单位项目党建的创新性，才能紧跟时代步伐，让党建在具体工作开展中发挥作用。首先，要重视施工单位党组领导的带头作用，政治素养高，工作能力强的项目党组书记，对项目工程党建工作的开展有着至关重要的影响。在项目党组书记的积极带动下，党务工作队伍要经常关注项目工作人员的思想动态，合理安排工作培训任务，将党建和企业文化贯彻到实际工作中去。其次，要以创新性的思维和方法来开展党建工作，加强党的领导，开展党建活动。只有依靠现代化的信息手段，引进新的党建活动内容，建立科学的党建工作体制机制，才能从根本上保证党建工作的与时俱进。在此背景下，党建工作引入“清单制”十分必要。《清单革命》一书指出：“清单帮助我们记忆关键步骤，并且清晰地列出了操作过程汇总必不可少的基本步骤，而清单也为标准绩效建立了更高的标准。有了非常详尽的清单，在工程中逐项确认，以此来确保工程顺利进行。”清单的背后是一个项目化的管理思维，无论是在实际施工过程中，还是党建工作中，科学有效地利用清单，都会取得意想不到的效果。
二、施工单位项目党建工作“清单制”实践方法
以“清单制”来推进施工单位项目党建工作开展，首先要根据自身实际情况，结合党建工作要求和任务，来制定科学有效的党建工作清单。包括但不限于各种负面清单、正面清单、提示清单、创新清单、任务清单、问题清单、整改清单、责任清单等等。其中，尤为重要的是问题清单、整改清单，责任清单，这三张清单的制定清晰地解决了党建工作做什么、怎么做、由谁做的问题，为施工单位项目党建提供了镜子和标尺。
第一是问题清单，以问题为导向，倒逼责任整改。可以分别从施工单位项目党建工作责任落实、组织生活、党员发展与教育、党组织建设、理论学习、意识形态工作、两学一做、主题活动、班子建设、劳务管理、纪律管理、自身建设及干部队伍建设等方面存在的问题入手，细化问题清单。应当按照“自己找、群众提、组织点、会议评”的思路，在找准找实党建工作中存在的问题上下功夫。也可以通过召开党员干部和服务对象座谈会、发放意见调查表、建立微信公众平台等多种方式，搜集党员干部和群众的意见建议，认真梳理，逐条归纳总结。
第二是整改清单，针对问题清单上列出的问题，给出具体的整改办法，且要列出时间表，确保问题得到解决，承诺兑现。结合制定的问题清单，对于一时无法解决或者难以完成的问题和任务，要认真制定整改方案，明确整改路线图、时间表和责任人，逐条销号。同时，施工单位项目党支部要采取随机抽查、专项检查、定点督查等方式，强化工作督查，对各领域发现的问题及时通报反馈，并进行跟踪督办，确保党建工作与项目施工工作相互促进、落地生根、开花结果。
根据列出的问题清单对应地制作整改清单，一般可以从思想认识、工作机制、党建工作内容、党内监督、党建工作保障等几个方面列出整改清单。
第三是责任清单，在问题清单和整改清单的基础上，明确整改问题的具体负责人和负责单位。制定施工单位项目党建工作责任清单，是要从根本上解决基层党建工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题。要求党支部书记严格履行党建“第一责任人”责任，亲自抓、负总责，支部第一书记协助书记抓党建。认真履行“一岗双责”，坚持党建工作与项目工作同研究、同考核。量化考核细则，建立工作台账，靠实工作责任，强化基层党组织的主责主业意识，切实把党建工作融入日常，抓在经常。
要加强对项目党建工作的组织领导、系统谋划和检查考核，切实做到党建工作与施工生产同谋划、同部署、同考核。党建工作压力逐级传导、责任层层落实，切实做到了党建工作、业务工作“两手抓”。
在施工单位项目党建过程中，除了支部书记外，要特别重视项目党支部认真落实主体责任，要经常召开专门会议，专题研究党建工作，坚持把党建与施工生产同安排、同部署、同考核，与项目管理、物资采购、劳务招标、验工计价等业务工作有机融入、贯穿始终。严格落实党风廉政建设责任制，项目主要负责人切实做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，班子成员认真落实“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设工作定期研究、及时部署、严格监督、定期谈话。及时进行分析研判，全力推进党风廉政建设工作。
除了党建工作问题清单、整改清单和责任清单外，施工单位项目党建也可以根据现实需要，专门制作负面提示清单，警示提醒治理“未病”；可以列出正面清单，指导引领促进落实；也可以制作创新清单，激励启迪党建工作活力。如可以在履行“一岗双责”、思想建设、选人用人、干部管理监督、作风建设等方面划出“不及格线”，以“不”的语气描述列出负面清单，进行警示。也可以根据党建工作要求，列出重点工作流程图和时间表，制定正面清单对党建工作进行清晰的指导。还可以总结汇总其他地方党建工作的创新举措和做法，给出党建创新清单，丰富党建实践内容。
总之，善用清单对于推进党建工作有着巨大的意义和作用，可以使各项党建工作具体化、有抓手、有载体、能落实，是抓党建的重要方法。