疫情大考，破题退役军人就业保障

登高的温石

对王恕敏来说，这是他10年来度过的最长“假期”。2019年底，王恕敏从陆军某部退役回到家乡辽宁省大连市。受新冠肺炎疫情影响，他在家“猫”了5个多月。
“本想去大城市就业，一直找不到合适的工作。”让王恕敏欣慰的是，前不久通过大连市退役军人事务局组织的网络专场招聘会，他被一家企业录用。
在今年召开的十三届全国人大三次会议上，政府工作报告中39次提及就业问题，对退役军人就业保障也专门着墨。面对今年的特殊形势，在常态化疫情防控下，如何做好退役军人的保就业、稳就业工作？各地退役军人事务部门采取了哪些应对措施？本报记者对此进行了调查。
招聘上云端，就业更便捷
3月上旬，退役军人事务部印发关于应对新冠肺炎疫情有效促进退役军人就业创业工作的意见，提出10项具体举措，其中一条是全面推进网上培训和招聘服务。
记者采访发现，今年上半年，山西、河北、浙江、江苏、湖南、广西、辽宁、重庆等省、自治区、直辖市都举办了退役军人专场网络招聘会，提供工作岗位数万个，一些地方事业单位、国有企业、临时公益性岗位等招聘，针对退役士兵的岗位数量和比例相对往年有所扩大。辽宁、山西、贵州、河北等省退役军人事务部门积极与公安、消防救援部门合作，开通退役军人面向辅警、消防救援人员推介就业直通车。
家住甘肃省玉门市赤金镇朝阳村的退役军人贾崇阳，填报求职意向没几天，就接到一家能源科技公司的录用电话。
“在家门口找到称心如意的工作，能照顾家、赚到钱，还能参加民兵训练，真是一举三得。”贾崇阳笑着说，退役后，他担任民兵应急排排长。以前，在广州、西安等地打工，每年因民兵整组、训练等任务要往返好几次，工作都干不长。
精准对接退役军人特长和用工单位需求是今年各地退役军人事务部门做好退役军人就业保障工作的重点。如贾崇阳所在的玉门市，把退役军人特长、求职意向与辖区企业用工需求相结合，面对面精准对接，订单式量身培训，先后为135名退役军人在家门口解决了就业问题。
受就业岗位整体减少影响，退役军人特别是大学生退役士兵继续深造延迟就业意愿增强。2019年9月，教育部、退役军人事务部、财政部曾联合出台规定，鼓励符合高考报名条件的退役士兵报考高职院校。今年，多地退役军人事务部门落实政策，联合高职院校开办退役军人培训课程。贵州省铜仁市退役军人事务局联合铜仁职业技术学院，针对退役军人不同实际，开展学历教育、职业技能培训、创业创新培训等，目前已惠及300余名退役士兵。
该市退役军人事务局局长黄万清说，高职扩招退役士兵，既能满足退役士兵上大学的愿望，提高退役士兵群体受教育程度，又能有效缓解技术技能型人才供给不足问题和结构性就业矛盾。

登高的温石

政策真扶持，创业有后盾

3月18日，山东省济南市长清区马山镇退役军人朱延忠顺利从中国邮政储蓄银行贷到20万元贷款后，购买了一台青贮饲料搅拌机，彻底解决因运输不畅，养殖饲料供应不上的难题。与他同一批申请到贷款的退役军人张传城也盘活了资金，店铺运营步入正轨。

这得益于3月11日，长清区退役军人事务局与中国邮政储蓄银行签署的拥军优抚合作协议。协议规定：个体工商户创业贷款最高20万，小微企业创业贷款最高50万，符合条件退役军人均可申请。

3月以来，助企纾困政策频频出台，许多企业的困难得到一定缓解。但资金问题仍然是中小微企业、个体工商户面临的重要困难。记者梳理发现，目前已有辽宁、山东、湖南等10多个省份，加大减税降费力度，强化阶段性政策，助力军创企业特别是中小微企业、个体工商户纾困。

湖南省株洲市22家银联单位，为创业阶段退役军人提供优惠利率的个人贷款产品和优先就业岗位。山东省胶州市退役军人事务局联合农商银行，为符合条件的12家军创企业发放退役军人专项扶持贷款1000多万元，全市87家军创企业全部复工复产。

优化创新创业氛围也逐步成为各地扶持退役军人创业的重点。6月29日，辽宁省沈阳市启动“拥军兴沈”退役军人创业创新大赛，奖励了一批优秀的退役军人创业项目和创业团队。该省退役军人事务厅厅长秦喆告诉记者，他们还联合省总工会命名10个退役军人创新工作室，并给予每个退役军人创新工作室10万元补助资金。

记者调查发现，5月底以来，广西南宁、安徽合肥、云南昆明、江苏南通以及四川省、上海市等地的退役军人创业创新大赛陆续启动，北京市、广东省也即将开展，广东省退役军人创业大赛最高奖金为10万元。

登高的温石

培训有温度，就业有底气

采访中，不少退役士兵反映，今年招聘市场上不仅岗位减少，就业门槛也有不同程度提高。受疫情影响，安保、建筑、餐饮等强接触性行业受到较大冲击，而这些行业正是退役士兵就业较集中的领域。

因此，不少退役士兵认为，虽然就业是头等大事，但是必要的培训学习也是刚需。“磨刀不误砍柴工。与其草率就业，难以保证就业预期值和成功率，不如先参加培训，切实提高自己的就业核心竞争力。”一名退役士兵说。

白胜利原本打算到外地谋出路，没想到辽宁省阜新市退役军人事务局工作人员亲自登门，给他讲解退役士兵“职业教育+技能培训+订单就业”的培训新模式。参加“订单式”培训后，他高高兴兴地在一家装饰公司上了班，“本事大了，饭碗就更‘铁’！”

对退役士兵来说，找一份工作并不难，难的是找到一份适合自己、有发展前景的工作。阜新市在5所培训机构设置了16个培训专业，精准对接退役士兵个人兴趣爱好，让培训更具个性和温度，退役士兵技能培训参训率达95%以上，就业率连年实现100%。

一名退役军人事务部门工作人员认为，2018年以来，全国各地都在全面加强对适龄劳动力的普惠性技能培训，退役军人可以多参加地方职业技能培训，让自身就业更有优势。

今年3月，退役军人事务部印发意见，明确将退役军人适应性培训和职业技能培训纳入国家职业技能提升行动计划，对新退役自主就业士兵全面推广适应性培训，对有参加技能培训意愿的争取今年实现普遍培训。

在政策推动下，目前有的地方促进退役军人就业已取得初步成效。河北省退役军人网上招聘平台6月30日公布数据显示，截至6月底，该平台发布岗位9.8万余个，3053名退役军人通过平台找到工作。贵州省退役军人事务厅就业创业处处长潘科介绍，5月29日他们采取“企业线上直播+视频双选会”的网络直播招聘模式，给退役军人提供岗位1.2万余个，已有3826人达成求职意向。

长期关注退役军人就业问题的陆军指挥学院教授薛志亮建议，一方面相关部委和地方出台的扶持政策应尽快细化落地，助力退役军人实现就业；另一方面在做好疫情防控基础上，为退役军人就业辅导、企业招聘提供便利，对于未能实现就业的退役士兵，及时纳入待业等保障范畴，做好保障托底工作。