三三三”模式助推农民工经济

羊君

来源：中国劳动保障报

　　今年以来，四川省宜宾市把服务保障农民工作为一项战略性工程，提高农民工工作制度化、常态化、精准化水平，探索建立就业创业“三三三”模式，农民工经济取得长足发展。2020年1-6月，全市实现外贸进出口55.4亿元，其中出口35.6亿元，增长30.1％；进口19.8亿元，增长22.1％，在疫情防控严竣形势下经济实现逆势增长。

　　“三建”模式：以基地建设推动

　　建劳务基地。宜宾市各县（区）政府与全市100多家重点企业签订劳务基地共建协议，共同打造劳务开发“蓄水池”，宜宾市每年开设30个订单培训班，为企业定向输送劳动力达2.5万名。

　　建培训基地。宜宾市人社部门紧紧依托当地职业院校、行业协会、党校建设培训基地，实施“十万农村青年技能培训工程”，培训农民工达4万余人次。

　　建孵化基地。一是围绕农民工返乡创业打造农民工科技孵化器；二是围绕宜宾大学城、科创城建设打造农民工科技创新孵化园（基地）；三是围绕特色产业发展打造产业孵化园。同时，宜宾人社部门根据入驻创业项目数量和孵化效果，最高给予孵化基地30万元/年的补贴。截至目前，宜宾市各类农民工孵化基地49家，农民工入驻项目178个。

　　“三创”模式：以产业发展引领

　　大力支持创新。宜宾市重金激励农民工创办企业，对农民工创办科技型中小企业，除一次性给予最高40万元补助外，还实行配套政策激励，每年举办中国（宜宾）农民工科技创新创业大赛，吸引全国优秀农民工科技成果转化。

　　大力支持创业。农民工创业兴业，在享受既有产业发展政策基础上，还给予乡村振兴风险补偿金贷款、贷款贴息、固定资产投资奖补等定向政策支持，吸引大量农民工企业家入驻。

　　大力支持创收。宜宾市大力支持农民工市内就近就业，鼓励企业吸纳本地就业和复工复产创收，按照“镇对园区、村对企业”的方式，提供“点对点、一站式”直达返岗运输服务，采取有力措施推动复工复产。今年上半年在特殊疫情下，本地农民工占新增员工94％的宜宾智能终端企业实现订单翻倍增长，赢得了市场先机。

　　“三保”模式：以工作机制保障

　　强化组织保障。宜宾市市委书记亲自挂帅农民工领导小组，市委、市政府专门出台疫情防控20条、农民工就业创业8条措施等政策，在市、县（区）专门设立农民工服务就业创业促进中心和农民工服务保障中心服务机构，专职编制近600人，将农民工工作纳入目标绩效考核，严格督查问责。

　　强化服务保障。宜宾市实施农民工放心工程，除提供上岗前体检、职业病危害体检等常规健康体检外，还对农民工子女入学、购房、法律援助等提供多维度服务。

　　强化激励保障。为确保农民工工作上有劲头，发展上有盼头，事业上有想头，宜宾市每年广泛开展创新创业标兵、岗位标兵等评选表彰，积极推荐优秀农民工担任“两代表一委员”，对优秀农民工纳入村级后备干部，还专门拿出编制，从优秀农民工中定向招考公务员、事业编制人员和聘用专业性岗位人员。目前，宜宾市表彰优秀农民工413名，评选农民工创新创业标兵10名，推荐优秀农民工担任各级“两代表一委员”1217名，储备农民工村级后备干部5460名，今年已定向选拔农民工副科级干部10名，定向招录事业编制人员35名。（甘华锋）