行业协会乱收费：脱钩才能治本

为生歌唱

在7月21日举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门负责人表示，将全面清理取消行业协会商会违法违规收费。其中明确，2020年底以前基本完成行业协会商会和行政机关脱钩改革。

　　有意思的是，就在同一天，一起负面典型被通报查处——当日，国办督查室发布通报，山东省潍坊市住建局等单位和协会违规开展职业资格许可认定和评比表彰并大肆收费敛财。据初步统计，从2018年1月至今，消费单位和协会仅以“培训”“继续教育”等名义收费就超过500万元。

　　两则新闻相互参照，更显出重拳整治的必要性、紧迫性。疫情之下，千方百计保市场主体是今年的关键任务之一。为此，加大减税降费力度、为市场主体减负松绑被一再强调。在这种背景下，岂容协会商会为所欲为？本月初，国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，剑之所指，正在于此。

　　两则新闻相互参照，也更有助于“刨根问底”。潍坊市建设工程质量安全协会为什么能“财源广进”？我们为何要强调行业协会商会和行政机关脱钩？因为脱钩与否，正是根源所在。行业协会商会，本该是行业的“服务员”，是企业与政府之间的桥梁纽带，但由于历史等原因，不少协会商会更具“官方色彩”。有的过去由政府主办、主管，或者挂靠在行政机关、部门，政会不分、管办一体，挟权力自重，打着政府的旗号自肥。

　　事实上，推动脱钩，已为时不短。早在2015年6月，中办、国办已印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，正式启动脱钩改革。必须承认，脱钩改革进展很快，卓有成效。但与此同时，仍有一些单位、协会能拖则拖、能躲就躲，甚至改头换面、大搞变通。何以如此？无非是私心杂念在作怪。脱钩面前，一些部门患得患失，顾虑重重，忧的是部门私利，虑的是个人钱包，毫无规矩可言，更谈不上站位、担当！

　　“鱼之贪饵，必暴其鳞。”接下来，从“饵”抓起，聚焦乱收费，要发现一起、查处一起，且要严惩一起、整改一起，让犯了“拖延症”不主动脱钩、假装脱钩的单位、协会感受“必暴其鳞”的痛感。当然，监督和惩戒不是目的，规范与服务才是根本。推动脱钩，说到底就是为了两个字——归位。该“放管服”的务必“放管服”，该协会商会发挥的职能必须发挥好，只有各自摆正角色、边界清晰，才能发挥更大作用。长远看，脱钩只是开始，进一步思考行政部门与社会组织的关系，为协会商会提供更加适宜的空间，这是更重要的课题。